清理“三非”外国人 全国城市盯着北京

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今天，北京发起了为期100天的专项行动，清理非法入境、居留和工作的外国人。这是中国首都地区首次公开集中清理“三非”外国人。

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2010年，出入境外国人总数为5211万人，是10年前的2.33倍。2011年，中国清理了约2万名“三非”外国人。显然，中国正在迅速成为一个新的“三无”目的地国。

“三非”是世界性的问题，是全球移民潮中没有特定药物的疫情。“三非”的根本原因是世界发展严重失衡，穷国居民千方百计向富国靠拢。他们的方法很多都是个性化的，而治理只能是泛法层面的，所以后者不可能“全赢”。

西方发达国家治理“三无”已有多年，但仍无法解决。由于21世纪发展中国家成为发达国家的概率只有5%，人员流动的刚性壁垒普遍降低，国家不得不害怕面对舆论压力下的“三无”人员，在可预见的未来“三无”减轻的可能性极小。

中国现在开始清理“三无”，任务已经很重了。首先，因为我们在这个领域非常缺乏经验，准备不足，积累的数据非常少。北京等地的“三非”外国人，谁也说不出一个相对准确的数字。

目前，外国公民与中国人完全“混合”，他们“有可能”出现在中国所有的城市街区。外国人的登记管理涉及到国内很多部门，所以几乎不可能“跟踪”他们在国内的工作和生活。

“三非”外国人更多，难免有人会从事非法活动，甚至来中国“作案”。阻止外国人犯罪，对于很多中国基层警官来说，是相当陌生的。

单靠中国无法解决一个世界性的问题。但中国确实需要积极应对，避免被“三无”问题越拖越深。

中国基层民警要对“三非”外国人强硬。过去几乎所有的中国人都受过“外交不是小事”的教育，对于阻止外国人犯罪总是比较在意。还有一种可能是在处理外国人犯罪时胡说八道“民族气节”。

要以平常心清理“三无”，制止外国人犯罪。一方面，我们需要适应身边越来越多的外国人，为他们创造在中国工作和生活的合法途径，与他们分享中国发展带来的一些机遇。我们绝不能喜欢一些容易排外的西方国家。

同时，要坚决清理“三无”。中国需要防止自己过早成为移民净流入国，因为中国经济没有这种容忍度。这种态度对中外居民都是负责任的，现在必须向世界表明。

不能指望清理“三无”，就像群众运动一样，来个彻底的“扫荡”。然而，它应该在抑制“三不行为”方面发挥实际作用，并成为北京认真有效管理外国人的一个转折点。

因为管理对象是外国人，处理不好容易引起外交摩擦。显然，中国一些发达城市将密切关注北京的治理行动，并向他们学习。

中国是一个对世界友好的国家，清理“三无”也要尽量不要引起对中国从此对外国人冷处理的误解。这个很难处理，但是只要我们尽力了，就不用太担心暂时的影响和外界的反应。

我们有解决“三非”和与外国人相处的双重诚意，不能把事情搞砸。