官员财产零投诉不等于零意见

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近日，记者回访了五个官方财产申报试点地区。浙江慈溪、宁夏银川、宁夏青铜峡的回应都是“零投诉、零异议”，湖南浏阳谢绝采访，新疆阿勒泰因发起人、阿勒泰市纪检委原书记吴卫平去世而停滞不前。(钱江晚报，4月5日)

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首先，让我们具体了解一下这些试点项目的实施情况。两年前的9月8日，宁夏回族自治区青铜峡市开始试行官员财产申报，但到目前为止，青铜峡市干部个人事务的公示内容从未在2010年的基础上增加任何新的内容。当地组织部副部长兼发言人陈表示，效果非常好。“所有公开了一年多的关于拟任干部的信息，都没有收到任何报告或反对意见，无论是干部群体还是外界对这一举动都没有不好的反应。”。同样，2009年以来，阿勒泰、新疆、慈溪、浙江、浏阳、湖南、银川、宁夏等地相继开展了官员个人相关事项的公示或公示工作。不同试点地区的宣传方式不同，但不同的宣传方式却走向了零投诉、零反对的同一个结果。

这五个试点地区的官员都表示，官方财产申报试点项目不错，没有投诉，也没有异议。真的是零投诉零反对吗？我不这么认为。零抱怨不代表零意见。你不妨听听公园里的老人聊天。他们都讨厌腐败。那么为什么会出现零投诉零反对这样的结果呢？原因之一恐怕是民众参与热情不高，没有给予民间组织调查和举报的权利。调查官员的财产是一项吃力不讨好、极其困难的技术工作。如果不是一个有着深仇大恨的官员和一个没有血缘关系的普通公民，谁会下大力气暗中调查，会有被报复的风险。所以从零投诉零反对的结果来看，可能符合试点地区政绩的需要，但根本不能真实反映民意的需要。某种程度上只是一种打扮，回避重要的事情。这种飞行员只是个假飞行员，完全没有发挥出应有的作用，也没有表现出摸着石头过河的勇气。阿勒泰市，唯一一个小张旗鼓大打出手的城市，因原纪委书记吴卫平去世。

官员财产申报制度已经成为国外预防和控制腐败最重要的武器，并在许多国家得到实施。美国法律对财产申报中的违法行为规定了严厉的处罚措施:对于无故拒绝申报、谎报、遗漏或者拖延申报的，各单位可以直接处罚当事人；司法部门可以对当事人提起民事诉讼，法院可以处以1万美元以下的罚款；任何故意提供虚假信息的人都可能被起诉，并被处以最高25万美元的罚款或五年监禁。1994年，八届全国人大常委会正式将《财产申报法》列入立法计划。然而，到目前为止，官方的财产申报制度还没有建立起来。

最大的阻力在哪里？有官员表示，金融体系、信用体系和技术手段不足以支持立即实施官方财产申报。其实在我看来，这只是一个借口，十几亿人的税收是可以实现的，而官方团体的财产申报则是小事一桩。一些官员还表示，这在情感上是不可接受的。他们认为申报官员财产对腐败分子没有影响，是守法官员的负担。贪官当然会千方百计隐瞒财产，虚报，清官则加重负担，暴露隐私。而这种说法根本站不住脚，国外有用的制度，只要我们用相应的支持来补充，肯定会对腐败分子起到作用。作为一个依法行政的官员，公务员没有隐私已经成为国际惯例，转移部分权利甚至部分隐私权已经成为一种流行做法。所以，从这个角度来说，最大的阻力不是技术问题，而是制度问题，这是官员本身的问题。

到目前为止，官方财产申报制度已经到了必须建立的时刻。我们需要做的是更大胆的改革。我们需要将监管部门与主要电力系统分开，与相关部门解决技术问题，将监管权力下放给人民，并赋予人民调查和报告的权利。零投诉不等于零意见，只是反映的问题多了，意见也多了。我们需要的是稳健的改革，但稳健不等于涵养，更不等于自欺欺人。目前，效率和公平的命题变得更加重要，惩治腐败，让权力在阳光下运行，是人民对公平的最大要求。