中国游客成海外免税店大买家 凸显国内免税业窘境

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不久前，在中国国庆假期期间，中国的出境旅游和购物呈现出一片火热景象。仅在上海，9月30日至10月7日，出境旅游人数为2951人，出境旅游人数为59551人，分别增长42.35%和30.99%。根据中国旅游研究院的统计，中国出境游客海外消费的65%用于购物。

相比之下，中国高端出境消费的数量和增速明显高于国内消费。中国旅游研究院院长代斌表示，2010年，中国出境游客仅在欧洲市场购买高端商品就花费了近500亿美元，是同期国内市场107亿美元的四倍多。

根据世界旅游组织的报告，中国在2012年超过德国和美国，成为世界上最大的国际旅游消费国。越来越多的国家和地区为中国游客出国购物提供各种便利，并大幅增加退税金额，刺激了中国游客出国购物的欲望。代斌估计，今年中国旅游服务业的贸易逆差将超过600亿美元。

品牌所有者的定价策略、较高的综合进口税率和国内免税业务发展滞后导致国内外商品价格差异较大，直接带动中国游客大规模出国购物。

根据中国商务部此前的一项调查，就国内外价格差异而言，包括手表、箱包、服装、葡萄酒和电子产品在内的20种进口高端消费品品牌在mainland China的市场价格比香港高出约45%，比美国高出51%，比法国高出72%。

清华大学中国经济研究中心研究员常秀泽认为，在中国旅游服务业，进口商品免税店的发展水平落后于欧美甚至韩国、泰国等周边国家，很多中国游客被国外免税店的价格所吸引。“你只需要买三袋或者两块手表，省下来的钱就可以赚到所有的往返机票。”

与其他国家相比，我国免税行业业态单一，导致出入境游客免税消费有限，难以实现国内大量高端商品的消费。据中国免税产品(集团)有限公司统计，2011年中国免税业务销售额超过100亿元人民币，占全球免税市场的4.1%，仅占韩国免税市场的36%。

相比之下，许多国家的免税业务涵盖各种免税业务形式，如出境商店、入境商店、购物退税、离岛免税购物和本地商店购物。目前美国、加拿大、大部分欧洲国家、澳大利亚、韩国都有免税消费格式，国际旅行者可以在旅行的各个阶段享受免税购物。

对应国内免税行业发展落后，是中国免税消费的巨大潜力。据中国国家自由贸易集团统计，自2011年4月20日实施免税政策以来，仅两年时间，中国国家自由贸易集团三亚免税店就接待了近665万客户。2012年三亚免税店实现营业收入20.37亿元，同比增长102.66%。

面对这种情况，免税政策的创新成为业界关注的焦点。对于出境游客，采取以市内免税店为主的综合免税政策，可以有效地将消费者购买高端商品的冲动转化为内需。

离岛免税的成功探索，为进一步创新免税政策提供了市场基础和实践经验。有专家认为，我国有关部门应共同研究制定新规定，以法律法规形式明确城市免税店、入境免税店等新政策，改革免税店、离岛免税、出境购物退税等领域。

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