国家税务总局：“增值税扩围”将逐步推至全国

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财政部税务总局副局长、国家税务总局商品和服务税司副司长龙24日在中国政府网站上接受在线采访时表示，“增值税的扩大”将逐步推向全国

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从今年1月1日起，我国正式开始在上海将营业税改征增值税，拉开了“十二五”期间“增值税扩面”改革的帷幕。目前，上海已经选择在交通和一些现代服务业率先进行这项改革试点。

郑建新认为，改革涉及的领域很广，利益调整很复杂。为保证顺利实施，有必要在部分地区和行业开展试点。上海服务业门类齐全，辐射效应非常明显。选择在上海试点，有利于为全面实施改革积累经验。

增值税和营业税作为我国的两大税种，是共享税，增值税的大部分收入由中央政府享有，营业税的大部分收入由地方政府享有。营业税改征增值税后，如何调整中央与地方的收入分成成为网民关注的热点。

对此，郑建新解释说，虽然营业税和增值税都属于流转税，但两者的计税依据和计税方法不同，不能进行简单的数值比较。

“本试点在确定营业税改征增值税的各行业适用税率时，根据‘改革试点行业总体税负不增不减’的原则，根据试点行业营业税实际税负，采用测算平衡点的方法计算本行业适用增值税税率。其中，陆路运输、水路运输、航空空运输等运输行业的增值税税率基本在11%至15%之间，研发与技术服务、信息技术、文化创意、物流辅助、法医咨询服务等现代服务业基本在6%至10%之间。”郑建新说。

郑建新指出，为了不增加试点行业的整体税负，改革试点将我国增值税税率从目前的两个档次调整为四个档次，分别提高了适用于交通运输和部分现代服务业的11%和6%的低税率。但是，由于商业模式和发展阶段不同，在相同的税率水平下，

龙指出，改革试点方案对税收征管有明确规定，营业税改征增值税后的税收征管仍由国家税务总局负责。试点企业申报纳税时，现在应向国家税务总局申报，而不是向地方税务局申报。

此外，郑建新表示，上海已经进行了第一步改革，这项试点工作具有全国示范意义。目前，北京等地区也提交了参与试点的申请。我们将密切关注试点在上海的运行情况，认真总结试点经验，逐步扩大试点范围，力争在“十二五”期间将改革逐步推广到全国。