陕西：保障房打“组合拳”老百姓圆“住房梦”

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新华社Xi 1月14日电(记者李勇、石志勇)寒冷的冬天，在Xi国际港区“梦想公社”公共租赁住房项目的施工现场，工人们正在新封顶的项目一期工程的两栋高层住宅楼内进行安装，以确保项目一期工程的876套公共租赁住房能够在今年6月如期竣工。

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2011年，陕西各地保障性住房建设项目以前所未有的力量推进，让三秦大地上的许多人看到了实现“住房梦”的希望。

陕西省住房和城乡建设厅厅长李子青表示，2011年，面对47.43万套的建设任务，陕西省新增开工48.13万套，完成目标任务的107%，完成20.1万套，保障性住房建设各项指标居全国首位。

陕西省作为综合经济实力较差的西部省份，与全国其他地区一样，在推进保障性住房建设时面临着资金缺口大、土地供应紧张等困难。陕西省交出的“成绩单”背后，是统治者改善民生的坚定信念和意志，以及一系列有针对性和创新性的决策和措施。

陕西省委书记赵表示，陕西省始终把解决人民住房困难作为“促进科学发展、促进社会和谐、富民三秦”的一项重要民生工程，加快保障性住房、廉租房、租赁住房等保障性住房建设，解决低收入人群、基层干部和教师的住房困难。

于是，陕西省一系列“新政”相继推出。在土地方面，陕西省于2011年初向各城市下达了31201亩保障性住房建设用地指标，列入计划的项目用地由陕西省国土资源厅授权直接审批。同时要求未落实经济适用住房用地的市县停止审批商业开发用地供应手续，不准招拍挂土地。

建设资金方面，陕西省落实保障性住房建设资金44亿元，是2011年的3倍。同时，陕西省政府还成立了陕西保障房建设工程公司，通过100亿元的市场化融资支持市县启动资金。

在千方百计解决资金、土地等瓶颈问题的同时，陕西省向地方政府唱了一首“紧缩咒”，专门出台了《陕西省住房保障工作考评暂行办法》。按照百分制的原则，详细规定了相关的考核评分指标，将保障性住房建设相关的各个方面细分为18个指标对各个城市的执行情况进行评分，然后根据其得分进行排名，并每月在媒体上公布排名。

铜川市委书记冯新竹被排名的影响深深触动。他表示，此举在陕西保障性住房建设中营造了一种互相赶超的良好氛围，让地方政府“有所动作”地向上游争取。比如铜川市为了推进保障性住房建设，在地价最高的新区划拨大量土地，解决保障性住房建设用地问题。

《紧箍咒》既表达了压力，也表达了动力。2011年铜川保障性住房建设在陕西名列前茅。在铜川市最大的在建保障性住房小区锦绣花园小区，记者了解到，项目一期4.8万平方米的廉租房15套已进入安装阶段，可于2012年3-4月交付使用；二期工程的13栋建筑已经封顶，可以在2012年底前交付使用。

由于考核机制的良好激励和鞭策，2011年陕西省各市提前一个月完成了省下达的目标和任务。为此，在1月10日召开的陕西省保障性住房工作表彰大会上，陕西省给予在保障性住房建设中表现突出的城市、单位和个人3.3亿元奖励。

陕西省省长赵表示，2012年，陕西将开工建设43.6万套保障性住房，竣工交付30万套。为此，中央和陕西省财政将安排110亿元财政资金和3万亩单一土地目标支持。“十二五”期间，陕西省将建设210万套保障性住房，全面解决中低收入居民住房困难。