世界500强国企被举报骗取国有资产 涉案百亿元

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刚刚进入世界500强的延长石油，据报道涉嫌在股权重组“拉锯战”中流失国有资产。

本报记者独家获悉，民营企业法定代表人赵发奇向陕西省纪委举报，延长石油与陕西中华叶仪能源投资有限公司(“投资公司”)和陕西中华叶仪能源有限公司(“能源公司”)合谋，骗取国有资产，造成国有资产严重流失。

举报信发出后，我们记者进一步了解到，陕西省委书记赵对此作出了特别指示，陕西省纪委、陕西省国资委介入了调查。

根据陕西省国资委5月份出具的调查报告，不存在国有资产流失、合谋骗取国有资产等问题。但在对SASAC等部门的调查中，发现延长石油和陕西叶仪公司的资产评估报告中存在未取得使用证和采矿证而伪造土地和采矿权等问题。

实名举报与官方回应声明大相径庭

自2005年以来，赵发旗开启来公司与西部勘探院之间的探矿权合同纠纷一直没有得到解决。然而，本案涉及的博罗煤田仍分配给陕西叶仪公司，该公司延伸石油并打算合作开发。股权转让加速时，赵发奇跳出来实名举报。

根据报告函，延长石油集团和陕西中华叶仪能源投资有限公司对陕西宇恒煤化工产业区一期建设项目进行了国有资产评估和收购；延长石油和陕西中华叶仪能源有限公司共同委托陕西正德鑫资产评估公司对非法开采的博罗煤矿进行价格评估，涉嫌合谋骗取国有资产。

赵发奇认为，在建工程总价值不值10万。陕西延长石油与陕西中华叶仪能源投资有限公司合作，根据评估结果签订股权转让合同，了解在建项目的实际价值。陕西延长石油投资1.3亿元购买其51%的股份，导致数亿国有资产落入陕西中化叶仪能源投资有限公司法定代表人手中

此外，根据报告函，价值100亿元的博罗井田探矿权，仅评估1.4亿元左右，涉及国有资产流失。目前尚不清楚赵发齐的举报动机。

陕西省政府文件显示，赵发奇实名举报后，陕西省纪委向陕西省委、省政府请示，并责成陕西SASAC对举报问题进行核实认定。这一要求得到了陕西省委书记赵的支持。

根据陕西省纪委的要求，陕西省国有资产监督管理委员会主要负责调查，调查结果于今年5月3日做出。本报讯陕西省国资委《关于赵发奇实名举报延长石油集团国有资产流失的报告》认为，双方合作及项目本身并未发现违法违规；截至目前，延长石油集团尚未完成对公司51%股权的收购，原因是SASAC未批准双方合作资产评估备案，延长石油集团收购中化叶仪公司股权的项目未发生国有资产流失。

关于延长石油集团垫付的7962万元资金用于合作项目的性质，陕西省国资委认为，只是企业间合作过程中的债权债务关系；同时，没有发现合谋骗取国有资产的问题，也没有发现违法违规或被追究责任的问题。

SASAC文件披露:资产评估报告造假

但是也有问题。据本报记者掌握的文件显示，2010年6月，陕西省国资委先后否决了延长石油股权收购计划和资产评估报告。然而，2011年4月1日，SASAC批准了合作申请，但合作资产评估尚未完成。

根据陕西省国有资产监督管理委员会的文件，2010年6月，延长石油向陕西省国有资产监督管理委员会申请备案被收购资产评估报告。SASAC审计发现评估报告存在虚假违法问题，两份评估报告未备案。

2013年3月7日，陕西省国资委物业管理办公室发布了《关于中化投资和中化能源股份有限公司资产评估报告备案审核的说明》，介绍了备案审核的全过程。

2010年7月21日，陕西省国有资产监督管理委员会的审计意见称，SASAC没有关于延长集团收购股权的经济行为的记录或批准文件；延长集团未按照国务院国有资产监督管理委员会令第12号和《陕西省企业国有资产评估管理暂行办法》的规定办理委托代理手续并组织实施评估项目，而是将受委托方委托的评估机构出具的评估报告报国家发展改革委备案。

根据审计意见，2009年初，延长集团收购重庆硕伦石化有限公司持有的重庆东音壳牌石化有限公司46%股权时，提出使用对方推荐的中介机构进行评估。

同时，评估机构陕西正德信资产评估有限公司不具备探矿权、土地使用权评估资格；资产评估师不是土地评估师，也不是矿业权评估师，所以不能对土地和矿业权进行评估。

评估报告中涉及的土地、矿业权没有合法的土地使用权证书和矿业权证书；虽然委托方是陕西延长集团、投资公司、能源公司，但陕西延长集团没有盖章；投资公司和能源公司未承诺评估报告中提供的资产的真实性、合法性和完整性。

陕西SASAC与评估机构郑茜德信资产评估有限公司沟通，了解到该公司未出具评估报告，且报告及其印章为伪造，并向SASAC出具了书面证明；延长集团表示，资产评估报告由中化叶仪直接提供，并非由评估机构提供。

陕西国有资产监督管理委员会(SASAC)认为，延长集团在初审过程中没有对报告中的明显问题保持警惕，几乎造成了几亿元的安全隐患(拟收购价格为2.499亿元)。此外，延长集团在项目未获批准、评估报告未备案、决策不慎重或不认真时，在董事会决议中明确了股权购买价格。

今年3月，陕西省国资委纪委发布的《延长石油与中化叶仪项目合作过程调查报告》再次指出，延长石油2010年6月提交的资产评估报告存在严重问题。“两份评估报告及其中的印章均由中化集团叶仪分公司伪造，证书由陕西正德信资产评估公司出具。”

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