三网融合第二批试点启动遴选 省会方案或胜出

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经过首批12个试点城市，三网融合试点范围有望扩大。

“三个网络的整合不能再拖延了。国务院三网融合工作组研究第二批试点城市的计划，是要督促第一批12个试点城市加快双向进入的进程。”7月13日，广电总局科技司的一位相关人士告诉记者。

记者从广电总局了解到，今年5月，在三网融合试点一周年到来之前，国务院三网融合工作小组分成三个研究小组，对首批12个试点城市进行了研究，各地的反馈非常积极，使得工作小组决定重新启动之前被推迟的第二批试点城市的评选工作。

消息人士告诉记者，“第一批试点城市包括天津、重庆、广州、成都等。一直在积极争取第二批资格，从国务院三网融合工作组的反馈来看，第二批试点城市的范围将会扩大。除了没有被列入第一批城市的省会城市外，一些条件较好的非省会城市也有望被列入。具体名单预计将在今年年底前公布。”

值得注意的是，除了去年第一批名单中的武汉、杭州等省会城市外，所有入围城市都是经济条件较好的非省会城市，这次更有可能是省会城市集体入围。

反向推进

今年5月，北京提交的三网融合试点方案首次获得批准，随后包括杭州在内的许多城市的三网融合方案也获得批准。然而，如果iptv、基于有线网络的宽带和ip固网服务要大规模试点，还需要地方通信管理局和广播电视局的批准。

7月13日，国家广播电影电视总局科技司有关人士表示:“到目前为止，三网融合规定的双向进入业务还没有真正落地。由于部门利益的纠缠，现在双向审批的速度非常慢。”

根据三网融合工作小组研究小组今年5月提交的报告，虽然三网融合试点工作取得了一些成绩，但由于对国务院有关文件的理解不一致，iptv综合播控平台与传输分发系统的对接以及双向准入营业执照的发放进展缓慢，已经成为三网融合试点工作的最大障碍。

根据调查结果，三网融合工作组办公室将指导电信、广电主管部门尽快为三网融合试点企业办理业务许可手续，并发放基于有线电视网的互联网接入、互联网数据传输增值业务、国内ip电话业务以及iptv传输和移动电视分销业务的许可证，实现电信、广电的双向进入。

但是，从目前来看，广电和电信在iptv内容播出控制平台和互联网出口方面仍然存在很大的差异，因此开展大规模的三网融合业务仍然非常困难。

在这种情况下，三网融合工作组专家组相关专家建议，尽快重启之前停滞不前的第二批试点城市的审批工作，推动第一批试点城市双向进入。

事实上，在首批试点地区政府和企业的努力下，电信网络的宽带升级改造已经基本完成，有线电视网络的数字化和双向化也基本完成。目前，大多数地区的电信和广播电视企业都有能力为用户提供服务。目前的瓶颈是广电iptv播控平台还没有与电信的传输和分发网络连接，广电运营商和电信运营商还没有获得相关的运营资质，这在短期内似乎难以解决。

广电行业专家吴春勇表示:“不开展试点工作就推出第二批试点城市是不可取的，因为第二批城市没有经验可借鉴，但这可能会加快第一批城市的试点进程。”

省城的计划还是赢了

对于第二批试点城市的选择，除了天津、重庆、成都、广州和沈阳外，几乎所有省会城市都非常活跃。

事实上，虽然还没有成为第一批试点城市，但天津和重庆的三网融合业务也已经开始推进，天津联通和天津广电的iptv合作也已经进入社会。

去年7月，据报道，第二批试点城市将在今年上半年推出，但第二批试点城市的名单被推迟，因为第一批试点城市提交的试点方案直到今年5月才获得批准。在今年的两会期间，工业和信息化部的负责人表示，试点项目的范围今年不会扩大。

然而，工作组内部以及广播和电信部门对这一扩展计划有不同的看法。除了省会城市之外，一些之前已经开展过三网融合的城市，如广东云浮、湖北鄂州、陕西忻州、江苏无锡和江苏常州，也有望进入试点名单。

然而，本报记者从三网融合工作小组的相关专家那里了解到，“试点城市的选择要综合考虑多方面的因素，但省会城市的规划似乎更为可行，因为虽然省会城市的经济文化发展水平相差很大，但大家都已经整体进入了试点范围。话虽如此，但一些条件较好的非省会城市也可以考虑。”

显然，第二批试点城市的启动也进入了关键时刻，地方政府之间的竞争将非常激烈。不过，相关专家指出，“三网融合不应该成为一场政治秀，地方政府应该争取试点资格。”先做好准备，避免重蹈第一批试点城市的覆辙。”

然而，一些专家指出，“目前12个试点城市的固网用户数量已经超过4600万，而有线电视用户数量接近3000万。”数以千万计的用户群具备了试点三网融合服务的条件。事实上，没有必要在短期内扩张。”