央企红利上缴比例提高 难以补充社保缺口

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垄断企业收款率提高50%

调整前，国家对央企收入的征收率在净利润的5%-10%，垄断央企的10%，一般竞争领域央企的5%不等。

今年11月，国务院常务会议决定，从2011年起，将属于五个中央部门(单位)和两个企业集团的1631家企业纳入中央国有资本经营预算执行范围。但是当时的会议并没有透露最终的晋升比例，这也引起了媒体的诸多猜测。

昨天，财政部发布了《关于完善中央国有资本经营预算的通知》，正式解密了新的收缴比例。

根据通知，中央企业分为四类。前三类企业分别缴纳其税后利润的15%、10%和5%，第四类企业免征国有资本收益。新比例将从2011年1月1日起实施。

第一类有15家企业，来自烟草、石油石化、电信、电力等中央垄断企业；第二类企业78家，主要是钢铁、交通、电子、贸易、建筑等一般竞争领域的央企；第三类企业33家，主要是军工企业、设计研究企业、中国邮政集团、中央管理出版企业、教育部、文化部、农业部、中国国际贸易促进委员会下属企业。第四类企业是执行国家储备任务的两个政策性企业，中棉储和中储粮。

财政部财政科学研究所国有经济研究室主任温对《中国商报》记者说，虽然5个百分点看起来很小，但在一般竞争领域，垄断性央企的支付比例增加了50%，央企的支付比例增加了近一倍。

按照国有资本经营预算的征收办法，每年根据中央企业上年利润征收国有资本经营收入。2008年央企利润下降近30%，央企上缴金额仅200多亿元；2009年央企利润小幅增长，达到7977.5亿元，央企经营重组恢复正常。2010年征收的国有资本运营收入预计为421亿元。

国资委副主任黄淑和(SASAC)在近日召开的中央企业负责人绩效考核会议上透露，今年SASAC所属中央企业利润将超过1万亿元。基于这一预测，温于宗认为，2011年国有资本经营预算收入预计将达到1200亿元左右。

“十大军工企业”都榜上有名

在财政部昨天上交的最新企业名单中，国务院国资委116家，烟草企业1家，教育部623家，中央管理出版企业2家，文化部3家，广电总局1家，农业部2家，中国国际贸易促进委员会21家。

特别是2008年制定国有资本经营预算制度时，军工、科研院所等企业因经营状况不佳或处于改制过程中，三年内暂免向中央企业支付“股息”。目前，三年过去了。记者查了一下名单，发现所有的“军工十强企业”都已上市。

然而，并非所有SASAC拥有的中央企业都在这个名单上。新成立的国鑫公司和中国联通(3.29%、0.05%、1.54%)没有出现在财政部的名单中。因此，财政部在考虑是否发放“红利”时，对有改制重组任务的企业给予了足够的时间。
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