温铁军：“同权同地”将化解很多矛盾

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在新型城镇化和农业现代化的推动下，农村和农地制度的走向备受关注。目前，新一轮农地制度改革呼声强烈，农地流转和集中成为农地制度改革的主题，但对农地制度改革的目的、目标、方法和手段仍存在重大争议。

同样的权力，同样的地方

温铁军认为，谈到农地制度改革，有两个前提需要讨论。从规模来看，大部分大型农场的农业用地产出都在下降，远低于农村小块地区。如果将资源和环境作为成本纳入评估，规模越大，资源和环境的成本就越大。从综合来看，以农地规模经营为目的的农地制度改革是值得考虑的前提。

另一方面是大写。事实上，大多数主张农地制度改革的人都有资本化的倾向，即为了获得资本化的收益而自由占有农业资源，这与全球金融资本过剩并涌入房地产行业有关。在温铁军看来，这个前提就是“重点”。他质疑，“世界上已经有上亿公顷土地被侵占，以获取资本化收益。在这种趋势下，中国不是发生了吗？类似的现象？”

在谈到如何解决这个问题的时候，温铁军也给出了他的政策思路，就是“同权同地”，所有权在政府和村社手中，农民和开发商的使用权在同权同地就可以解决。

最后，温铁军强调，农地制度改革不需要很多方面的改变。只要有关部门“用手指缝里松松”，让农民和农村得到一点好处，农业、农村和农民就有利润，同样的权利和土地就可以实现。

中国社会科学院农村发展研究所宏观经济研究室主任党国盈认为，效率、社会平等和社会稳定是考虑土地政策实施效果的三个重要因素。他主张试行农业保护区。

党的国盈告诉记者，农业保护区可以防止土地投机和保护农业土地慢慢被侵蚀。圈内外土地区别对待，圈内土地可以加强甚至配合行政改革，圈外土地则完全交给地方政府，政府行为通过立法和制度进行严格规范。

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