冯兴元：奶粉“国家队”违背公平竞争-云情报

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记者获悉，根据工业和信息化部编制的《促进婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》，上述5家企业有望获得中央财政专项资金、国家开发银行政策性贷款、省级财政配套资金、被兼并企业税收优惠等一揽子扶持政策。据行业估计，整个行业的支持资金将超过300亿元人民币。

政府是否违反市场规则？政府应该为中国乳制品行业做些什么？

中国社会科学院农村发展研究所研究员冯兴元表示，提供补贴肯定是错误的。事实上，它歧视其他乳制品企业，这会挫伤他们的积极性，违反市场公平竞争的原则。他质疑，为什么要用其他企业缴纳的税收补贴这五家企业？同时，这一举动可能会被同行业的外国公司起诉，补贴后出口到国外的奶制品违反了世贸组织规则中反补贴和反倾销的相关规定。

冯兴元：奶粉“国家队”违背公平竞争

冯兴元认为，如果一个协会给部分企业提供补贴，协会的代表性肯定不够，不代表很多中小乳品企业，协会本身需要改革。按道理，如果政府能给少数大型乳品企业提供补贴，这些中小型乳品企业能不能问我们能不能享受免税？不然这样的政府好像不是中小乳品企业的政府。

他指出，国外奶粉占据了国内一半以上的市场，因为国内品牌的安全性和质量都不好，存在问题。企业不承担相关责任，政府也没有严惩。相反，掩盖事实，不曝光违约企业的名字，不处罚，不了了之。市场经济以消费者主权为核心原则，消费者对产品的评价反映了消费者的偏好和需求，这也决定了企业的生存和繁荣。消费者对国产奶粉品牌逐渐失去信心，需要反思乳品企业和政府市场监管的不足。建立和维护公平竞争秩序非常重要。政府和企业都应该为自己的行为负责，成为负责任的政府和企业。政府的任务是保护竞争，而不是决定谁赢得竞争，这是市场的职能。

冯兴元：奶粉“国家队”违背公平竞争

他分析，国内一些企业暴露出重大安全问题，但政府给予补贴保护。这个逻辑是错误的。国家补贴不一定能改变国内乳制品的质量，政府也不应该为此买单。企业做得越好，利润越大，对社会的贡献越大，对补贴的需求越少。有些企业管理不好，可以被其他企业接受，不会造成资源浪费。企业市场可以优胜劣汰。现在中国开放市场，很多外国公司涌入，可能会出现产品质量良莠不齐的情况，这是政府的责任。

冯兴元：奶粉“国家队”违背公平竞争

至于国内乳制品企业的出路，冯兴元认为，市场应该自由竞争，政府应该主要发挥监管作用。一方面，企业本身必须有底线伦理，本着诚信原则为消费者提供优质产品；另一方面，政府要公正执法，严惩违约企业，不能包庇。奶业协会这种打造“国家队”的说法，也说明中国需要涌现出一大批自下而上建立的行业协会，这些协会具有代表性、自治性，以维护行业利益，维护公平竞争。

冯兴元：奶粉“国家队”违背公平竞争