邓中元：杜绝电信业恶性竞争应有明确惩罚细则

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9月初，随着各大高校的开放，校园内电信运营商的竞争达到了高潮，运营商之间相互诽谤，甚至切断了对方的光缆。不久前，工业和信息化部(MIIT)刚刚发布了《关于规范基础电信运营商校园电信业务市场运营行为的意见》，试图缓解校园市场紧张局面，防止签订独家协议、诋毁竞争对手产品、发送手机卡等违法行为。然而，这一禁令已成为空的一纸文章，运营商的竞争行为变得越来越激烈。是什么原因导致电信业违法？整顿校园营销的根源是什么？对此，本报记者采访了著名电信专家邓中原。 缺乏惩罚恶性竞争的规则导致电信业的混乱[h/]记者:每年高校开学时，电信业的恶性竞争事件几乎总是发生。原因是什么？ 邓中原:首先，随着电信市场竞争的加剧和运营商经过多年运营经验积累的基本智商，所有运营商都意识到了学生市场的重要价值，尤其是大学生客户。学生客户的高支付能力、对增值服务的高度认可、对创新服务的高度接受以及未来进入社会后的长期发展潜力，都决定了任何运营商都不会放松对这个市场的准入和控制。从长远来看，学生市场的竞争格局基本上可以反映未来市场竞争格局的变化趋势。 其次，运营商重组后，三家运营商在网络能力、服务能力和各方面支持能力上的差距缩小了，很难看到一家运营商拥有绝对的领先优势。然而，竞争越激烈、越充分，运营商在竞争中的合理促销手段越来越少，通过商业创新、营销创新、服务创新等纯商业竞争手段争夺用户的效果越来越差。事实上，从竞争管理的角度来看，每个运营商的最高管理层都不会乐意看到每个人的竞争发展到这种地步。然而，受运营商多年kpi管理模式的限制，一些本土公司在工作中的目标基本上集中在如何实现kpi目标上。 最后，从国家法律、监管机构、监管政策等方面。，对各种恶性竞争手段没有明确的限制范围和惩罚规定，这也使得一些以边缘球形式存在的竞争手段在本质上符合现有的政策和法律，这在很大程度上是无法控制的。记者:在你看来，每年校园恶性竞争带来的主要危害是什么？ 邓中原:校园恶性竞争带来的危害是多方面的，包括: 首先，价格战的恶性竞争最终只会导致双倍的损失，即使是争夺用户的运营商也会发现在一段时间内难以盈利，从而影响各运营商的正常盈利能力。如果这种恶性循环持续下去，将极大地影响整个电信市场的稳定发展能力。 其次，通过其他非正常手段进行的恶性竞争或多或少会违反国家相关法规或法律，更严重的情况甚至可能会延伸到人身伤害，这将给所有参与者带来非常痛苦的后果。最后，学校是国家教育人民的地方，是国家的未来。这种恶性竞争的发生会对学生的思想产生一定的负面影响，对学生的精神文明建设非常不利。 促进运营商资源共享，奖惩是消除恶性竞争的关键 记者:基于这么多的危害，你认为仅仅由工信部和地方政府来监管校园通信市场是否合理，是否应该邀请教育部、公安部和工商局来共同管理？ 邓中原:从本质上讲，校园通信市场的恶性竞争并不意味着要派出多少部门进行协同管理就能解决问题。如前所述，国内校园通信市场恶性竞争的一个关键因素是相关行为缺乏明确的规定和处罚措施。因此，有必要与工业和信息化部、教育部、公安部、工商局等部门合作，但每次合作后首先要做的是出台相关管理规定，明确可能的恶性竞争手段，确定严格的启动措施。从长远来看，有必要建立一个联合监管机构，针对可能出现的新的竞争手段，及时补充管理规则的内容，以确保管理规则始终能够跟上市场竞争的发展。 另一方面，有必要促进所有运营商共享某些资源。例如，对于某所学校，规定网络资产的所有权属于学校或独立的第三方管理机构，负责网络的日常维护，并明确规定网络资源向三家运营商收取相同的固定费用，而对校园内的业务推广和资费组合没有限制。也就是说，基本规则是，在某个校园市场中，所有运营商都有平等的角色和资源，竞争的焦点将集中在业务、服务、资费等方面，从而减少不同企业之间恶性竞争手段的发生。当然，在目前的市场结构下，我个人认为这样的策略仍然难以推进。 此外，我们还可以从英国等欧洲短信市场垄断网络资源的运营商的非对称监管政策中学习到，即用户网络资源的运营商必须无条件有偿出租网络给没有网络资源但有运营权的运营商，并按照规定的价格出租网络，以保证这些没有资源的运营商在市场上与这些垄断运营商具有同等的竞争能力。 建议分两步解决这个问题: 第一步是明确恶性竞争的管理规则和处罚规则，逐步规范特定市场的竞争规则，确保市场的健康稳定。如果这能基本解决市场恶性竞争的问题，基本上是可以这样管理的。 第二步，如果有针对性的管理规则不能控制恶性竞争的发生，将采取进一步的独立资源或不对称控制政策来实现市场平衡，将运营商之间的竞争焦点转移到运营的竞争上。 以用户为中心应该是所有运营商营销的重点 记者:从长远来看，除了监管标准，运营商应该如何正确营销校园市场？ 邓中原:电信市场的发展，或者说电信运营商的核心竞争力本身就是用户，这是不可改变的。在校园市场的竞争中，尤其是大一新生入学时间的竞争中，积极争夺用户是必要的，也就是说，校园市场竞争的第一步是先争夺客户。另一方面，其他深层营销在赢得用户后可以继续发展。 从3g时代的特点来看，在用户竞争过程中，各运营商可以改变以接入资源和资费竞争为主的纯竞争策略，更加突出3g下的数据业务应用、创新应用、移动或联网以及创新终端应用的组合模式，更加注重用户体验和对用户的关怀服务，从而达到形成创新竞争力的目的。