中国通信产业如何应对全球化竞争格局

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自2011年以来，谷歌以125亿美元收购了摩托罗拉移动，微软收购了诺基亚，这彻底改变了全球电信业颠覆性技术竞争的游戏规则。3g、智能手机平台、综合服务，从销售产品到销售服务，给中国3g行业上了一堂真正的课。这使得很多人不得不重新审视中国3g的发展，中国自主知识产权的td-scdma的坎坷之路，以及国家投资、企业投资和市场竞争的问题。与国际电信市场相比，从高端技术研发、市场推广、服务模式和投资者选择四个方面可以看出我国的落后。面对新一轮的国际电信业，中国电信业能否进行一场让人落泪的颠覆性创新？

在非开放政策的情况下，中国电信运营商的技术创新已经无路可走，行业主管部门正在耗尽平衡各种利益的技能。

目前，三大电信运营商表面上是积极创新，但实际上是被动创新；从表面上看，如果你不创新，就没有出路。你越不创新，你就越实际；从表面上看，数千亿美元的资金投资于技术研发。仔细分析就是用国有资本作为讨价还价的筹码来购买别人的技术和商业模式；从表面上看，这三家公司的用户和业务之间的竞争已经变得非常激烈。当你看财务报告时，你都是拿国有资本去砸市场，忽视了国有资本和股东的权益。

中国电信运营市场有许多问题需要解决。首先，如果一个公平的市场没有建立，没有有效地对私人资本开放，中国电信运营商迟早会终结摩托车和诺基亚。即使国家保护他们，有一天这个屏障也不会被保留；第二，在破坏性技术层出不穷的竞争市场中，中国三大运营商都生活在政府的行政保护之下，不可能主动创新；第三，不公平竞争和要素市场的无序格局完全有可能拖垮和扼杀华为、中兴等中国“科”企业；第四，在所有中央企业中，只有电信运营商仍有打破垄断的一线希望，因此在改革中取得局部突破尤为重要。

因此，现在有必要在以下几个方面取得突破。

首先，让三大电信运营商回到原来的位置，真正回到独立企业的位置，把所有的投资和经营权交给运营商，而不是由相关部门盲目干预和无效引导。

第二，对于普遍服务投资项目，金融机构设立专项资金，国家给予信贷利息补贴。

第三，电信管理部门重新定位电信运营商的评价标准。首先，它侧重于高端技术投资和运营商的投资效应；第二，重点评估同行业运营商的综合竞争力；第三，注重运营商主要技术的互联互通和技术标准的整合。用法律标准取代过去的行政管理，用法律原则实现独立监督的功能。

第四，除了评估三大电信运营商的业绩指标外，SASAC还必须要求运营商每年在纳税的同时向国家支付股息，取消股息返还，并将股息作为企业发展基金。

总之，面对国际电信业的巨大变化，中国电信企业应该在逆境中努力工作。首先，他们应该依靠科技发展；第二，要依靠企业自主发展；第三，他们应该摆脱政府保护；第四，他们应该面对市场开放和新竞争者的进入；第五，国家应加大开放力度，用法律控制取代行政控制。

此外，建立独立的监管机构是按照市场竞争原则促进企业发展的基本条件。

我个人建议将NDRC和MIIT合并为国务院直属的经济发展指导办公室，电信管理局独立。电讯管理局应只负责行业门槛标准，而根据行政标准(例如所有权)评估电讯项目的旧方法应予废除。电信企业的投资审批应与NDRC和MIIT分开，项目是否启动应由金融机构、企业和行业法规决定。因此，失去审批权的电信局可以成为一个“以法律为准绳”的相对独立的监管机构。

关于智能通信的协调发展，如果中国电信运营商不回归本土，独立发展，中国将不再在高端通信领域占有一席之地。

中国联通(600050)、中国移动和中国电信都想开发苹果智能手机。去年，中国联通通过补贴电话费进行了一年的抗争，最终导致了2010年的亏损。中国移动将应该分配给普通人的分红视为研发的投资成本。因此，移动苹果卡和联通卡不能共享，各自有自己的标准。三家运营商，9亿手机用户，难道他们不能协商迫使苹果为中国的三家运营商制定统一或整合的标准吗？

对于进入电信业的民营企业，决策部门必须摒弃计划经济时代的传统观念。经过30年的发展，除了不同的投资者，市场上的国有企业和民营企业没有区别。民营企业在技术创新、国际化能力和抗风险能力方面比国有企业具有更突出的优势。从产业安全和经济安全的角度来看，民营经济的社会责任绝不逊于国有企业。如果决策部门把民营企业和国有企业都当作中国企业，我们绝对没有必要在对民营企业开放的问题上花费盲目的精力。建立一套标准法律，建立一套公开的监管规则，确定相同的税收制度，并实施一致的投资政策。

此外，“三网融合”和“两个产业融合”本身就是错误的命题。网络融合有其自身的发展规律和条件。政府投资更多的资本并给予更多的政策是徒劳的，市场也不会购买它们。因此，政府的职能应该回到原来的位置，不要直接干预市场的正常发展和演变，不要告诉我们“鼓励苗”是不对的，同时要用老吊车直接把苗拉出来。