广州税收连续4个月负增长 财政收入增幅低位运行

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核心提示:“广州经济仍然以传统制造业为主，传统制造业正在萎缩，但战略性新兴产业等新的经济增长点并没有增长，目前正在转型升级。”

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5月22日，广州市财政局公布了广州市1-4月的财政收支情况。数据显示，广州1-4月税收收入239.74亿元，同比减少8.68亿元，减少3.49%。

广州税收连续四个月负增长，是当前宏观经济增长放缓、国家财政收入放缓的反映，也是沿海城市转型升级困难的缩影。

中山大学岭南学院财税系主任江林认为，广州经济仍以传统制造业为主，传统制造业正在萎缩，但战略性新兴产业等新的经济增长点尚未壮大，目前正在转型升级。

三年来最大的困难

翻看以往的记录可以发现，广州税收收入连续四个月保持负增长，1-3月税收收入分别下降6.13%、1.65%和4.44%。

广东省社会科学院珠江三角洲区域经济研究中心主任程建三指出，财政收入与宏观经济形势密切相关。工业增加值和消费没有明显提升。广东是外向型经济，受全球经济放缓影响，导致税收不佳。

据统计，一季度广州市规模以上工业企业总产值同比增长3%，增速下降10.8个百分点。这使得与此密切相关的增值税增速放缓，同比仅增长2.96%。

同时，一季度规模以上工业企业利润总额同比下降0.6%，规模以上亏损企业同比增长61.5%；企业亏损30.57%，比去年同期高3.7个百分点。这使企业所得税减少了1.6亿元，同比下降3.75%。

此外，由于受到房地产行业监管的影响，相关税费全部减免。“销售房地产”营业税减少4.02亿元，同比下降23.54%，营业税连续7个月下降。契税下降22.79%，土地增值税下降20.74%。

早在第一季度财政收支数据发布之时，广州市财政局就已经制定了如下调整方案:我市财政收入形势十分严峻，财政收入增速偏低，财政收入结构不理想，主要税种普遍下调，财政收入机构面临三年来最大的困难和压力。

广州财政收入结构不合理，体现在今年一般预算收入的低速正增长，这是由非税收入带动的。

转型的痛苦

除了整体宏观形势和政策调控的影响，广州金融难也与产业外移密切相关。2008年以来，“换笼换鸟”的趋势持续，广州部分地方重点企业转移到珠三角、长三角和中西部地区的其他城市。

比如东风日产会将部分大排量车型转移到郑州生产，而保时捷(中国)、百威(中国)等企业会将广州原有业务全部或部分转移到国外总部。为此，广州税源流失严重。

程建三指出，广东的传统发展模式已经走到了尽头，国内任何一种模式都是到山穷水尽才会想到转型，所以转型难度更大。然而，广东提出“换笼换鸟”的想法才五年。由于时间较短，一些目前运营良好的战略性新兴产业尚未充分展示其优势。

江林指出，目前税收持续下降也是对广州的一个提醒。广州需要思考目前的产业结构和经济结构是否存在问题，今后要努力培育稳定的税源。

广州市财政局和大多数面临财政收入下降的财政局一样，在下一阶段的工作部署中，有“加强税收和非税收入管理，挖掘增收潜力”的任务，以确保年度考核任务的完成。

业内专家指出，由于中国税收征管能力不断增强，空通过加强税收征管来增加税收收入的空间不大。目前很多企业反映税负较重。加强征管，挖掘税源，可能会进一步加重企业负担，可能会冒白捞的风险。

江林进一步指出，广州今后应努力在广州培育一些有品牌、有管理、有人才、有税收的企业，重点培育本地民营经济。