中石化子公司再被叫停 屡次未批先建

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核心提示:根据中国石化近几个月反复出现的环境违规事件，中国石化发言人黄文胜表示，中国石化始终高度重视安全和环保问题。

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中国石化集团正试图扩大炼油规模，巩固其在中国的固有领土，却接连遭遇环保部门的几个令牌。

本报记者了解到，近日，广东省环保厅再次向中石化提交了《责令改正违法行为决定书》，此次中石化子公司湛江东兴石化有限公司(以下简称“湛江东兴”)被列入广东省环保厅整改企业名单。

广东省环保厅指出，东兴炼油厂配套工程建设后，周边居民搬迁未完成。同时，湛江东兴未经配套项目污染治理设施验收，单方面投产。针对湛江东兴“先建后不批”的大跃进举措，广东省环保厅发布《关于责令纠正违法行为的决定》，要求立即停止炼油配套改造项目的生产，直至验收合格。

事实上，这是近几个月来环保部门向中石化子公司发出的第四份暂停文件。今年3月，广东省监察厅和环保厅联合发布了今年挂牌监管的35家存在环保问题的企业名单，其中中石化茂名分公司的名单令人印象深刻。

此前，中国石化华北分公司真镜项目部被平凉市环保局责令整改。此外，湛江港-铁山港原油管道工程被环保部指出为“未经批准建造”，并退回中石化提交的环境影响报告。

针对中石化最近几个月一再违反环保规定的行为，中石化发言人黄文胜在接受本报记者采访时表示，中石化始终高度重视安全和环保问题。然而，他没有对其子公司的环境危害做出积极回应。

“环境保护是公司hse管理的重要环节(指健康、安全、环境综合管理体系)。我们有数百万台设备，其中大部分都能满足公司的严格要求。”黄文胜说。

先重复未经批准的施工

虽然中石化集团总部多次申请安全环保等关键生产环节，但其子公司关注经济效益和产业规模似乎更为迫切。

本报记者了解到，湛江东兴于2011年底向广东省环保厅申请炼油项目竣工环保验收，但后者当时未批准验收。

“由于该项目未能实施卫生防护距离内的居民搬迁，我办于2011年10月31日做出决定，不同意该项目竣工后的环保验收。”广东省环保厅表示。

但湛江东兴未经省环保部门批准单方面投产。

4月17日，广东省环保厅相关负责人和湛江市环保局行政执法人员前往湛江东兴进行现场调查，了解到公司炼油厂配套改造工程所需的废水、废气、噪声、固体废物等污染防治设施，未经广东省环保厅验收，已经投产，主体工程已经投产。

广东省环保厅针对湛江东兴擅自开工一事，指出其违反了多项法律，并在收到决定函后责令其立即停产，直至通过验收。

“对本决定不服的，可以在接到本决定之日起60日内向环境保护部或者广东省人民政府申请行政复议，也可以在三个月内向人民法院提起行政诉讼。”省环保厅表示。

我们记者打电话给湛江环保局，但截至发稿时，他还没有得到对方的回应。不过，中石化内部人士向本报记者证实，目前，湛江东兴已按照广东省环保厅的要求，“处于停工阶段，附近居民的搬迁也在实施中。”

湛江东兴未经批准的创业并不是先例。在中石化的老环保账号里，之前的湛江港-铁山港原油管道工程是在环评之前投产的。

去年12月，环保部指出，湛江港-铁山港原油管道项目是“先建后审批”，中石化提交的报告未能充分反映项目建设过程中的施工方法和相应环保措施的落实情况。此外，本项目管道穿越雷州青年运河饮用水水源二级保护区和清涧岭水库饮用水水源二级保护区，未经广东省人民政府认可。

值得注意的是，在环保部发布回输项目环评报告之前，该管道被称为中石化首批建设的商业储备基地之一，宁波-上海-南京进口原油管网关键中转枢纽已投入运营。

一连三个代币

在中石化子公司频繁卷入环境危害漩涡的时候，湛江东兴很有代表性。这个扩建的大型炼油厂已经连续三年被广东省环保厅挂牌公示。

本报记者了解到，2011年5月，广东省环保厅公布了全省重点环境问题上市监管的21家企业名单，其中2010年未完成上市监管的湛江东兴再次上榜。

在湛江东兴的整改过程中，工厂附近居民的搬迁是涉及的关键问题之一。据知情人士透露，从2010年开始，被纳入搬迁范围的湛江市石头村与当地政府的博弈一直持续到今天。

“石头村有100多名村民参与搬迁，但长期以来，村民与当地政府未能达成协议，导致整改难以推进。”知情人士表示。

记者从多方了解到，目前，湛江东兴厂与石头村的实际空距离不到80米，而根据国家化工企业卫生防护距离的要求，石化企业设备(设施)与居民区的安全防护距离不应小于150米。

“由于上述要求不达标，湛江东兴未通过环保部环境评估，未取得相应的生产许可证。”上述知情人士表示，“在此之前，湛江东兴的全面生产是侥幸脱险。”

针对上述问题，本报记者致电中石化安监局副局长寇建超，但无法联系对方回应。

中石化发言人黄文胜告诉记者，搬迁问题是政府行为。中石化作为企业，只能配合当地政府，最大程度的推进整改工作。在具体操作过程中，“这里面涉及的问题非常复杂。”"

本报记者了解到，目前湛江市霞山区市政府负责具体实施工作，但到目前为止，霞山区市政府和当地居民尚未就搬迁协议达成统一意见。