王亚非:文化＂走出去＂要有战略作为

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在“十二五”规划中，“扩大中国文化的国际影响力，让博大精深的中国文化再次绽放光芒”，引起了安徽出版集团总裁王亚飞的诸多共鸣。多年来，他带领集团在海外成立了第一家印刷企业，在多个国家和地区投资建立文化产业实体，每年出口版权均居全国第一。

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王亚飞代表建议，文化的“走出去”应从“战略思维”层面部署到“战略行为”层面。

首先要搭建一个“走出去”的综合平台。成立专门支持文化产业走出去的组织，集中政府相关部门参与文化产业走出去的职能，形成合力，提高效率，扩大文化走出去的广度和深度。

二、成立中华文化海外发展公司。国家直接投资，或者国家投入引导资金，各种文化产业集团入股，为中国文化整体输出、投资、运营搭建平台。公司可以通过发行中长期境外投资债券筹集资金，积极参与各类产业集团的境外投资项目，参与大型境外传媒集团，运营境外投资基金，策划境外上市。中国文化海外发展总公司也可以作为主要发起人设立国家级文化“走出去”发展基金，通过拿出政府资源进行招标、发行文化彩票等方式筹集资金，为重点文化“走出去”企业提供有效的保护和支持，为重大“走出去”项目提供财政补贴。

第三，做好海外两项基础工作:一是建立海外文化产业基地(文化城)。由国家或国内大型文化传媒集团在海外设立，以充分发挥其集聚效应和产业孵化功能。国家在基础设施建设、税收优惠和资金支持等方面优先支持列入境外文化产业基地建设规划的项目。二是在海外设立文化“走出去”办公室。在驻外使领馆设立办事处，选派专业人员担任文化参赞或文化委员，或由文化主管部门设立海外委员，专门从事文化“走出去”和文化产业的国际化经营。

四是加大金融支持文化“走出去”。建议成立国家文化产业银行，以国家为主要发起人，吸纳企业股份，积极支持文化“走出去”。中国进出口银行应专门安排一定规模的信贷资金，鼓励和支持文化产品和服务的出口，并实行优惠利率。我国出口信用保险公司应针对文化“走出去”设立海外M&A投资保险，重点是海外收益保险，以降低文化企业的海外投资风险。优先支持文化“走出去”企业上市融资，继续给予文化“走出去”税收优惠政策。

五、完善“走出去”评估机制。国有文化企业“走出去”的资产和效益应该有专门的评估方法，以有效改变企业不愿大胆海外投资的局面。国有企业跨国并购、设立实体等境外投资业务应建立长效评估机制。

六、加强“走出去”人才的培养。国际贸易、国际法律法规、国际投资、国际风险控制等培训。

(张玉玲访谈)