“夺命化工园区”何以成发展引擎

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山河相依，民风淳朴，物产丰富，历史悠久……这是当地政府门户网站对这片土地的深情描述。虽然这个地方被认为是颜回的故乡，著名的大汶口文化和龙山文化遗址就坐落在这里，但真正吸引记者走近这片土地的是异常刺鼻的空空气、肮脏浑浊的水源和随处可见的垃圾。“已经有几个记者了，但是我们村的环境没有改变。”山东省宁阳县华丰镇郭家庄村村民冯路(化名)指着远处冒烟的化工厂对记者说。(人民网3月27日)

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泰安市宁阳县郭家庄村民安全成为“大问题”已经不是一天两天了。据人民网报道，空周边的化工厂越来越多的民族村寨，煤气味刺鼻，自来水又黄又臭。有村民反映“孩子一出生呼吸就苍老不均匀，感冒比其他村的孩子多。”甚至在接受记者采访时，他都觉得“嗓子干、头晕的症状越来越明显”；在农药厂不远处吃草的羊“刚吃了草，22只都倒在那里瘫倒在地”，几天后几只羊相继死亡；“村里的怪病和猝死越来越多。死因不是肺癌或骨癌，而是脑血栓和脑出血。”在村民纷纷对化工厂指指点点的情况下，相关部门的人员要么含糊其辞，要么敷衍了事，让人心酸又气愤。关于水污染问题，村党委书记解释为“大碱”，宁阳县环保局相关人员认为，村里“安装了净化设备，水可以喝，饮用水应该是安全的”。对于这些苍白无力的解释，村民们并不买账。连来民族村卖水的师傅都认为所谓的“净化设备”“只是过滤村里原来的自来水”根本没用。这么简单的道理，相关部门想不通，出轨怎么办？

从媒体报道可以知道，至少在十年前，郭庄的饮用水安全就出现了问题。当地的措施是安装所谓的“净化设备”，但另一方面，越来越多的化学项目被引入。即使不能确定化工厂是村民因怪病死亡的罪魁祸首，但郭庄村民的煤气和饮用水安全是迫在眉睫的事实，与化工园区有着不可否认的联系。为什么有关部门一直装聋作哑？首先，地方环保部门责无旁贷。虽然安装了污染物在线监测系统，但很难避免监测系统变成稻草人，环保部门仍然很难“以罚治污”，更谈不上治标。监督的缺失使得地方环保部门对民族村的环境问题负有不可推卸的责任。

当然，把民族村的环保责任全部推给当地环保部门是不合理的。因为郭庄的环境问题越来越严重，根本原因在于地方政府部门不健康的政绩观。在一些地方政府看来，经济发展仍然是衡量政治成就的主要指标，甚至是所有指标。在这样的政治理念指导下，我们不难理解重经济发展轻环境保护的行为。Gdp是硬道理，经济发展靠真金白银。只要能给地方政府带来丰厚的财政收入，环保等其他的事情都可以忽略不计。在这样的情况下，很多大城市被关在门外的重污染企业，在一些地方成为热点，纷纷被争相引进。他们还提供各种优惠政策，包括土地使用和减税免税，甚至被视为刺激当地经济增长的引擎，被誉为“贵宾”和“财神”。这可能是一些地方政府政绩的真实写照。科学发展观提出已经有些年头了，以人为本、绿色gdp、循环经济、可持续发展也是很多地方政府的“口头禅”和宣传口号。但说到具体的行政实践，就变味了，或者说一切都是符合财政收入的，完全无视普通人的健康安全受到严重威胁的现实。至于一些化工项目，尽管已经过了土地审批程序，非法占用耕地，缺乏安全评估报告和环境影响评估报告，但仍然可以开工建设，这也是“国内生产总值第一”政治成果观的结果。这样的政绩观指导下的地方政府如何才能真正做到以人为本的科学发展？

显然，一些地方政府畸形的发展观导致了片面追求gdp而忽略了包括环保在内的其他工作，这也是民族村环境问题拖了多年的根本原因。目的感决定了政府部门的行政理念应该是以服务大众为主，而不是以个人推广为主。当然，片面地认为只有gdp才是至高无上的政绩也反映出政府绩效考核机制和公务员晋升机制存在许多不合适的地方。打破一些地方政府的片面政绩观，树立以人为本、绿色gdp的科学发展观，是维护人民根本利益、增强国家综合竞争力的关键。(长江网凌国华)