舌尖安全屡触公众底线 中国官方频推“重典”治乱

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面对一再曝光的食品安全问题，中国官员不断加大打击非法食品生产的力度。最近，国务院会议多次提出要确保人民群众的“舌尖安全”。最严格的食品安全法预计将在今年内颁布，新的执法理念如“社会共治”正在逐步形成。

启动高层次修法，频繁提出“重典乱”的整改思路

近年来，废油、假羊肉、毒姜等食品安全事件不断考验着消费者的承受能力。在这一系列问题的背后，公众不仅担心食品安全，而且充满疑虑。"保护食品安全的法律在哪里？"

分析指出，《食品安全法》于2009年颁布，前段时间“地沟油”案的宣判以及部分食品安全事件暴露出的问题，表明国家有关部门已经高度重视食品安全法的漏洞，并开始进行修改。

早在今年1月23日，国务院食品安全委员会第五次全体会议就指出，食品安全是关系到每个人的重大基本民生问题，依法治乱绝不手软，以确保人民的“舌尖安全”。面对上半年层出不穷的食品安全问题，李克强总理在5月6日、8日、31日的三次国务院常务会议上提出了食品安全问题，明确建立了最严格的食品药品安全监管体系。其中“以重码治乱”的思想被众多舆论提及。

事实上，我国第一部《食品安全法》确立了从农田到餐桌的食品分段监管模式。但现实中“分段监管”在建立食品许可和标准时演变为多头管理，没有人关心食品安全事件，受到公众的高度质疑。但在实践中，现行《食品安全法》存在对食品违法行为处罚力度不够的问题。此外，对于网上食品销售等新的流通模式，还有一份空监管白皮书。

今年，国务院机构改革后，食品安全监管机制进行了重大调整，从多部门到各部门，到生产、流通、餐饮监管权责一体化。修改《食品安全法》迫在眉睫。对此，国务院决定将《食品安全法》的修改纳入2013年立法计划。

面对公众翘首以待的“历史上最严格的食品安全法”，很多专家表示，要建立最严格的食品药品安全监管体系，无论是否使用严厉的处罚，都需要科学完整的法律体系来支撑，要以科学、专业、风险评估的法律原则为基础，而不是杀人、关门、停产。

食品安全专家董进士在接受Zhongxin.com采访时指出，《食品安全法》的修改将使责任主体更加明确，增加企业特别是企业法人的违法成本。另外，“多龙控水”的情况将不复存在。执法主体发生了变化，生产源头、市场流通和违法查处三个领域都归中国食品药品监督管理局管理。

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