中国吸烟成本最低 政协委员建议烟草税至少60%

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烟草行业的暴利早已是公开的秘密，但与之不相称的是，中国的烟草税率为36%，居世界第三低。即使与一些发展中国家相比，中国的吸烟成本也处于最低水平。因此，吸烟人数长期居高不下。

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在这两次会议上，一些CPPCC成员指出，国际经验表明，税收和价格杠杆是最有效的烟草控制措施，特别是对未成年人和低收入人群而言。中国烟草价格上涨10%，将减少5%的烟草产品消费。因此，议员建议增加烟草健康税。“十二五”期间，我国烟草制品税率将逐步提高到60%以上。

烟草税已经大大增加了空的房间

全国政协常委、广东省政协副主席、广东省卫生厅厅长姚志彬认为，中国的烟草税仍有空.的大幅度增税他在建议中说，中国的烟草税由烟草税、卷烟增值税、特定消费税和从价税组成。1994年、2001年和2009年进行了三次调整。但2009年烟草税调整按价格对烟草类别进行了重新分类，使得部分卷烟的税率不但没有上升，反而下降了。烟草税在零售价格中的比重仅从35% ~ 40%上升到43.7% ~ 48.7%，与国际烟草税收负担的平均水平(65% ~ 70%)相比，仍有很大提高。

全国政协委员、原北京市卫生局局长金大鹏也表示赞同。他说，世界卫生组织建议烟草行业的理想税率应占其零售价的67% ~ 80%。

根据世界卫生组织2009年的报告，中国的烟草税率为36%，居世界第三位，仅高于柬埔寨(20%)和刚果(32%)。

涨价控烟效果明显

金大鹏说，国际经验表明，税收和价格杠杆是控制烟草最有效的措施，尤其是对未成年人和低收入人群。

姚志彬还表示，增加烟草健康税可以减少烟草消费和吸烟者的支出。专家认为，吸烟是一种“理性”的嗜好，即吸烟者对价格有明显的反应。烟草地图集显示，中国烟草价格上涨10%，将减少5%的烟草产品消费。贫困家庭对烟草价格更敏感。

增设烟草健康税具有明显的经济效益和社会效益。根据《控烟与中国的未来》，中国烟草行业的社会净效益从1998年的正1.5亿元急剧下降到2010年的负600亿元。《烟草地图集》显示，在中国，烟草价格上涨了10%，增加的税收足以满足3300万居民的基本健康需求。加征烟草健康税可以减少烟草消费，降低相关疾病的发病率，提高健康水平，具有明显的社会效益。

建议:烟草税将提高到60%以上

金大鹏建议“十二五”期间采取有效措施，逐步将我国烟草制品税率提高到60%以上。首先，在2009年税收调整的基础上，尽快提高每包卷烟1元的具体税率，将烟草制品消费税的征收延伸到销售结束，建立税价联动机制，使税率的提高直接体现在零售价格上。

姚志彬建议增加烟草健康税。卷烟原税率(43.7% ~ 48.7%)提高10%，使平均税率达到55%，增加的税收作为烟草健康税。