超市成“贵市” 监管不能无动于衷

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违反市场规则的超市变成了“你的城市”，这本身就是一封关于商业预付卡乱象的举报信。

超市一向被认为物美价廉，而杭州最大的连锁超市世纪联华则以价格高著称。消费者抱怨这家超市的商品太贵，但他们说他们必须消费。因为在杭州，机关、企事业单位发放给员工的福利卡多是世纪联华的消费卡。消费者感觉“被绑架消费”。对此，杭州工商部门表示，解决超市价格高的关键在于市场，消费者可以选择其他超市。

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通过商业预付卡，超市可以提前实现销售，企业可以用发票抵扣减税，政府机关单位可以在福利上花钱，采购商可以拿回扣，个人消费匿名，方便送礼。显然，这家超市充分利用了商业预付卡背后的利益链，造成了超市成为你的城市的奇怪现象。收到预付款的超市实际上已经实现了销售。当商业预付卡以福利或其他灰色交易的形式落到实际消费者手中时，超市已经是一把“刀”，消费者不再是“神”，而是“鱼”。就算东西卖的再贵，也不怕没生意。

问题是，为什么杭州那么多单位选择购买这家超市的商业预付卡？显然，这恐怕还不足以说明企业强大的公关能力。超市之所以成为“你的城市”，当然是为了追求利润最大化，但更有可能是为了弥补商业预付卡的发行成本。换句话说，卡里的100元可能本来只值80元，而其他20元要么给单位回扣，要么本来就是打折，最后当然得靠提高商品价格来抵消。

无论最终消费者是如何拿到礼品卡的，是否涉及腐败交易，是否存在非法利益，客观上是“被绑架消费”的事实是不可否认的。对此，用“只靠市场”来搪塞肯定是不合理的。从某种意义上说，违反市场规则的超市变成了你的城市，这本身就是一封关于商业预付卡乱象的举报信。普罗大众很惊讶，监管部门也不能无动于衷。对于普通消费者来说，高价是不公平的交易；对于其他超市，可能涉嫌不正当竞争；此外，逃税、行贿等违法行为更容易隐藏在背后。

去年，央行等七部委联合制定了《关于规范商业预付卡管理的意见》，要求加强对商业预付卡发卡机构的管理。《一次性商业预付卡管理办法》也公开征求公众意见。在这样的“三单五申请”下，地方监管部门怎么能对商业预付卡在你们城市造成的混乱无动于衷呢？

当商业预付卡的泛滥与自主定价权结合起来，本质上无异于让普通消费者为隐藏在商业预付卡背后的各种违法腐败行为买单；一旦这种“商业模式”被大面积复制，定价机制就会失控，市场规则就会失效，普通消费者的利益无疑会受到损害。把超市经营成“你的城市”的关键是要强力监管超市乱发商业预付卡。因为，超市疯狂的价格一定有疯狂的资本和疯狂的原因——这是明摆着的藤蔓，等待监管者去发现。