西江引水债务市民埋单？阶梯水价如何划界才合理

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29日，广州自来水公司公布的供水成本引起了公众的热烈讨论。公众反映的焦点集中在两个方面:一是西江引水和水厂改造工程68亿元的银行贷款应该由谁来支付；二、阶梯水价如何标定合理。专家告诉羊城晚报记者，西江引水工程的贷款不能由公众支付。

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自来水公司大喊亏损

广州供水公司在其网站公布的供水成本报告中称:“目前的供水价格和单位成本上下颠倒，难以维持企业的正常生产经营。

公告显示，2008年至2010年，公司供水单位成本(不含税)分别达到每立方米1.498元、1.609元和1.716元，而期间供水综合价格分别为每立方米1.664元、1.657元和1.654元。现行水价为1.32元/m3，自2006年以来没有调整过。2008年至2010年，公司亏损5081万元，亏损2.074亿元，亏损3.913亿元。

同时，自2007年西江引水工程实施以来，广州供水公司的总资产和负债一直呈线性上升趋势。公司总资产从2008年的55亿元增加到2010年的147亿元，总负债从2008年的5亿元增加到2010年的99亿元。西江引水工程和东水厂技改工程于2010年投产后，供水单位成本每立方米增加0.755元。

基础设施不能由人民来支付

供水成本每立方米上涨0.755元，引起市民关注。据悉，西江引水及水厂改造工程共筹集资金87.8亿元，包括财政投入和企业自筹资金，其中银行贷款68.23亿元，每年向银行支付利息4.16亿元。

"为什么水务投资集团的债务是由公众支付的？"“并不是所有市民都得到西江引水的好处。我为什么要多付钱？”这样的观点层出不穷。甚至有市民问:“政府和自来水公司在示范实施这个项目的时候，有没有向公众和媒体说明，这不是免费的午餐，最终还是要纳税人买单？”

广东省体制改革研究会副会长鹏鹏告诉记者，西江引水工程属于城市基础设施工程，不能由市民支付。“政府应为此做出相关预算安排。同时，水务投资集团可以承担一部分内部资产运营，公民只应承担一部分。毕竟属于城市基础设施，服务于整个城市。”鹏鹏说。

暨南大学管理学院教授胡刚在微博上评论西江引水工程的债务:“每年4.16亿的利息可以从土地出让金中支付，不要让公众承担。”

公众担心如何定价

鹏鹏告诉记者，实行阶梯式水价是大势所趋，但相关部门设定的基数要有合理的数据支撑，基本用户水价要适当降低，大用户水价要提高。鹏鹏认为，按照每个家庭3-4人的标准进行设计是合理的。

一些市民担心阶梯式水价将全面实施。“每户人数不一样，有的一米上甚至用几十个人。阶梯式水价不公平，不合理。”。有市民说，用水情况每个季节甚至每个月都不一样。“另外，对不超标的要不要实行‘奖励’和降低水价？”