基层官员诉苦存量财政资金 郑州一区欠债百亿

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该负责人表示，目前区里的财务账本不仅没有股票资金，还欠了很多贷款，有的是和债务人约定的五年期，本息分期偿还，有的是十年期。估计这些贷款至少要到2020年才能还清。

由于财政收入增长的压力越来越大，郑州市许多区委开始绞尽脑汁，试图寻找可行的增收途径。在郑州市中原区，区委书记和区长带领的小组经常去企业调查，督促企业及时缴纳税款和其他收入。惠济区成立了由人大领导的耕地占用税清查小组，成员包括财政。税务、公安、土地等单位，地毯式增加面积；金水区开始重视了。一方面“抓大放小”，加强对重点税源项目和重点行业的监控；另一方面，它“以小为重点”,从各种小税种入手，增加耕地占用税和契税的征收。

即便如此，郑州市仍然面临着相当大的财政压力。郑州市统计局数据显示，2012年郑州市地方财政预算收入虽然为606.7亿元，增长20.8%，但全市财政预算支出高达700.6亿元，同比增长23.7%，缺口近100亿元。

上述官员表示，虽然郑州城中村拆迁和旧房改造项目基本上由开发商补贴，不需要政府财政投入，但城市道路等基础设施仍要依靠政府财政。

"这些项目基本上是纯粹的公益，没有任何利益."他表示，目前以政府名义发行地方债务，或者通过金融机构为基础设施建设融资，难度越来越大。所以郑州的道路升级、高速公路建设等项目都是通过bt模式推进的，即建设单位先出钱建设，再由政府财政和建设单位约定还款期限，分期还本付息。

“郑州某区已欠下数百亿外债。即使债务偿还顺利，也可能是2020年。”这位官员说，在目前的情况下，财政资源已经入不敷出，根本不可能盘活股票。

无独有偶，昨天苏北某县所在镇党委书记也向记者表达了自己的感受:“镇一级的资金存量在哪里？可以说县级没有股票基金。”

他说，目前，全县十几个乡镇欠县级财政十几亿元。当然，这种债务是“虚拟债务”。县里定了财政增长目标，一般都不低，镇里也完不成，只好“欠”。

以现在的城市化为例，本来应该是“量力而行”，现在基本上是“尽力而为”。他说，乡镇财政的主要精力是“救命”，但据他估计，70%的乡镇“救命”有困难。

他认为，在经济特别发达的地区，如苏南、浙江、广东，可能存在股票型基金的情况，但在其他地区不会存在。“可以说绝对没有”。

书记告诉记者，因为镇上是县城所在地，经济条件比较好，正常运营没有问题。另外，大规模的道路和管网建设已经基本完成，未来这方面的投入不会很大。下一步的重点是城镇化，除了县城，还有很多村庄。他认为，城市化不应该一下子就开始，而应该先规划，量力而行。否则，镇上的负担会很重。

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