房产税试点范围或于10月底扩大 暂只针对新房征收

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后来财政部长楼继伟做的报告里，也有一句几乎一模一样的话。

楼继伟:第三个方面是接下来的财务工作安排，扩大个人住房消费税改革试点范围。

从以上两个重点经济部门领导的发言来看，很多网络新闻给出了一个看似合理的推论，说今年下半年将扩大房产税试点。真的是这样吗？今年下半年会不会推进房产税试点？

自2011年上海、重庆开启房产税试点时代以来，在记者出席的多次发改委、财政部年度工作会议上，几乎每次文件中都出现“扩大房产税改革个人住房试点范围”这句话。所以从这点来看，似乎房产税继续扩大，有点“过度解读”。那么房产税扩大试点什么时候重启？长期关注房地产市场的中原地产市场研究部主任张大伟透露，从他们得到的消息和市场预期来看，房产税很有可能从今年10月底扩大到11月初。

张大伟:据我们所知，包括我们对市场的预期，以及这些政府部门领导人最近的声明，很可能很快就会实施。应该是10月到11月，房产税试点会有大幅度的扩大。

虽然在大多数人看来，房产税被视为调节房地产市场的一种手段，但它实际上是中国财税体制改革的重要一步。8月1日，营业税改征增值税试点在全国范围内启动。很多人可能不明白这和房产税有什么关系？营业税是地方政府最重要的税收收入，而增值税是地方政府和中央政府共同分担的税种。增值税改后，虽然收入仍归地方政府，但试点总会结束。那么我们应该如何解决当地的收入问题呢？房产税本质上是地方税，扩大房产税显然是解决办法。虽然中央有意愿，但归根结底还是要由地方来决定是否加入房产税试点。从这个意义上说，发改委(NDRC)和财政部都管不了，以卖地为生的地方政府显然不愿意这么做！这也是近两年地方难以推进房产税的重要原因。张大伟表示，随着土地销售收入的大幅下降，地方政府将更愿意征收房产税。

张大伟:卖地收入急剧下降，因为近年来，大多数城市已经逐渐向郊区转移。包括北京这样的城市，基本上他卖的地已经到六环了。所以他会逐渐有一个平衡点。那么如果房产税可以逐步替代或者弥补卖地收入，地方政府会更愿意。

杭州、南京等经济发达的二线城市成为新的试点。但现在你至少可以放心，即使改革试点继续，也只会针对新购买的住房。但未来一两年，对存量房屋征收房产税是大势所趋。

张大伟:应该像个人所得税一样，超过一定范围的项目都要征收。比例上，应该在5/1000到8/1000左右。一般来说，以前是在新购，也就是比如你买的时候，会增加你的税费。但是你买了之后，只要把房子放在那里，就不需要做一些额外的税费。所以这样会导致房地产市场的存量不平衡，很多人的存量太多。如果有房产税，可以起到调节可用性的作用。

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