教授称取消养老金双轨制宜全国同步

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因此，取消双轨制养老制度势在必行，解决办法只有一个，那就是为政府机关事业单位建立类似企业职工的社会养老保险制度，真正实现同等缴费义务、同等制度结构、同等待遇和缴费方式。

政府机关事业单位的员工，都是政府财政支持，承担公共或公益责任，一直是一体化的。将政府机关事业单位职工纳入统一的公职人员养老保险体系，采取综合联动的方式，显然比单独的事业单位更合理。同时，考虑到公职人员无论是单位还是个人的贡献来自财政，且队伍基本稳定，代际替代相对均衡，其养老保险应独立运营，可由个人账户空账户运营。换句话说，取消双轨制的本质是用同样的制度消除两个群体之间的养老权益不平等，但并不一定意味着政府机关事业单位就简单纳入企业职工养老保险体系。这样做的好处是不需要建立专门的基金管理机构，也没有保值增值的压力。管理和处理简单，是一个高效的方案。

坚持“老办法养老、新办法新人、过渡办法中年”是顺利推进事业单位养老保险改革，最终消除双轨制的合理取向。

推进机关事业单位养老保险改革，要同时建立职业年金，明确中央和地方的责任分担机制，实行事业单位和机关事业单位分开经营，适当调整统一账户结构比例，这是推进改革的重要条件。推进改革最有效的方式应该是在深入调查、广泛征求意见、审慎决策的条件下，在全国同步实施新制度，而不是走先试点、逐步扩大的老路。

(作者是中国人民大学教授，本报记者蒋云龙采访并整理)

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