谁给了跨国药企中国“行贿”的底气

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新华网南宁7月28日电(记者何)20世纪90年代以来，跨国制药公司在华行贿方式发生了深刻的变化，从最初的“包揽”地方政府部门和药品管理部门的核心人员，到逐渐过渡到“扫荡整个医院系统”，从单纯行贿“核心人员”到行贿“临终医护人员”。

这种转变的速度和适应“中国市场”的能力是惊人的。这一阶段正是我国医疗体制改革逐步深化、行政机构审批权限日益减少、基层社区大型医院和乡镇卫生院药品采购日趋规范的阶段。跨国制药公司的贿赂方向随着“权力转移”而不断变化。

记者深入采访时，一位跨国药商表示:“跨国药企比政府部门的官员更清楚改革前后的审批权力布局，他们对政策、法律法规、审计制度、刑侦制度的熟悉程度。掌握能力也比国内药企高很多。”

这种说法无疑暴露了跨国制药公司对中国贿赂的“信心”:他们认为自己深谙中国市场的“潜规则”，他们认为自己熟悉中国治理商业贿赂的法律规定，他们认为自己有“动手的眼睛”，他们的财务报表可以做得“天衣无缝”，他们认为自己可以通过迅速扩大的市场和无限扩大的利润来掩盖自己的“腐败话语权”。

然而狡猾的跨国制药公司最终还是被中国司法部门抓住了狐狸尾巴。根据证交会的数据，在2011年调查的15起FCPA案件中，有4起与中国有关。事实上，中国已经成为跨国公司贿赂案件的“重灾区”。早在2009年，国内非政府经济分析机构安邦集团公布的一份研究报告显示，在华跨国企业的贿赂事件呈上升趋势，中国10年间至少查处了50万起腐败案件，其中60%以上与国际贸易和外商有关。

要摧毁跨国制药公司行贿受贿的腐败链条，必须惩治腐败，进行改革，如制定完善的反商业贿赂法，同时严惩行贿者和受贿者，对收受药品回扣的医生，立即吊销其执照。除加重处罚外，通过贿赂获取利润的企业还必须强制取消其相应的知识产权保护期，并对涉案人员进行刑事处罚；加强医疗保险制度，管治分开，提高医生收入等。

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