中国经济进入临界点 专家呼吁中央：别再刺激

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如果下一步经济继续下滑，甚至接近7%，中国是否需要启动新的投资刺激计划成为各界关注的焦点。

本报记者独家获悉，7月15日，国务院智库在北京召开座谈会，征求一些著名经济学家的意见，特别是关于现状分析、底线界定、是否出台刺激政策、如何加快改革的意见。

国务院总理李克强最近强调了保持经济稳定增长的作用。他在7月9日主持部分省区经济形势座谈会时强调，宏观调控要立足当前，着眼长远，使经济运行能在合理范围内，经济增速和就业水平不滑出“下限”，物价涨幅不超过“上限”。

本报消息，预计国务院将于本周(7月17日)上半年分析经济形势，部署下半年经济工作。

目前，大多数研究人员认为没有必要引入新的刺激政策。北京大学副校长刘伟指出，一些过剩行业和企业叫嚣经济速度太低，不断游说地方政策加快发展。其实经济增长率已经很高了。

“现在7%-8%的绝对速度不低，在预期目标之内。”他在7月14日《中国经济增长报告2013》发布会上说。他认为，如果再次出台大的投资刺激计划，通货膨胀肯定会卷土重来，但经济可能不会加速，这就使得经济滞胀明显。

相比之下，我们的记者还了解到，国家发改委召开了多次经济形势分析会议和座谈会，一些地方政府建议钢铁、电解铝、水泥等过剩行业应该放过，因为这些行业在西部属于产能相对先进的行业。特别是中西部地区需要一定的增长速度来改善民生。因此，要求上级给予地方中央更多的财政支持。

经济在第二季度进入了一个临界点

新发布的数据让外界议论未来的增长率。交通银行分析师唐建伟判断，2013年第三季度和第四季度的经济增长率预计分别为7.4%和7.2%。但他判断，经济“硬着陆”的可能性很小，全年经济增速仍能维持在7.5%左右。

唐建伟认为，经济放缓是经济发展到新阶段的表现。“十一五”期间，潜在经济增长率约为10.5%，而“十二五”期间，潜在增长率将降至7.5%左右。“我们要正视这个转折点的到来，不能用原来经济高速增长时期的思路去调控经济。”

以上说法不无道理。数据显示，尽管今年经济增长持续放缓，但新就业岗位数量创下新高。比如今年城镇新增就业700多万人，比去年同期的694万人有所增加。国家统计局发言人盛指出，从调查结果来看，应该说今年新增就业岗位仍在增加。

盛认为，目前中国经济增长率的下降应该有其一定的必然性，一些发达国家也经历过类似的历史。最重要的是，增长率的适度下降也是党中央和国务院积极调控的结果。

由此来看，经济已经连续五个季度运行在7.4%-7.9%的区间，运行相对稳定。对于不同企业的现状来说，“这可能也一方面说明目前的情况确实复杂，但也反映出在这个结构调整时期，大家都在经历着结构转型时期的痛苦。”

监管底线意见正在收集中

但如果第二、三季度后经济跌破7.5%，甚至7%之后，是否有必要出台刺激政策，则是目前关注的焦点。

本报记者获悉，7月15日，国务院智库召集著名经济学家，就上半年经济形势分析和下半年政策收集意见。其中，是否出台刺激政策，如何确定底线成为重点。

7月9日，国务院总理李克强主持召开广西部分省区经济形势座谈会并作重要讲话，指出今年以来，我国经济运行总体保持稳定，主要指标仍处于全年预期的合理区间，经济结构调整稳步推进，转型升级稳步推进。

但是，合理范围是7%-8%还是7.5%-8%，目前各方意见不一。有分析师指出，目前决策层提出的经济增速下限，说明市场仍在担心经济下行。上证指数近期上涨，说明上述说法提振了市场。

刘伟认为，一些产能过剩的行业确实担心经济放缓，尤其是一些企业游说地方政府。一些企业和地方政府很难承受7%-8%的经济速度，但7%左右的速度与世界其他国家相比并不低。

唐建伟指出，考虑到结构性问题是制约当前经济增长的关键原因，政府最近明确将宏观政策重点放在“结构调整”和“推进改革”上。

预计下半年经济增长仍将面临下行压力。然而，为了确保经济增长不低于“下限”，政府最近推出了一些温和的“稳定增长”措施。如果第三季度经济增长率进一步下降，政府不排除出台适度经济刺激政策的可能性。

推进改革，打破利益格局

本报消息，预计国务院将于7月17日召开常务会议，分析上半年经济形势，部署下半年经济工作，研究下半年是否出台一些刺激政策措施，以满足保持增长的需要。

目前，社会对此非常关注。新华都集团首席经济学家邱晓华认为，未来很长一段时间，中国经济可能处于“不死不活”的状态，单纯刺激经济很难解决经济问题。要采取新的思路，除了调整总需求，还要改善供给。

本报记者获悉，6月份新开工项目计划总投资61855亿元，同比增长47.9%，约为前几个月增速的三倍。然而，如何在如此多的项目中实施计划投资是一个巨大的问题。

中国投资协会投资咨询专业委员会主席刘惠勇指出，地方政府投资积极性很高，需要具体分析。如果不是过剩行业，中央要给予扶持，比如地铁建设。建筑越晚，这个地方就越拥挤。此外，国家应该获得大量资金用于校车等投资。

就像地铁本身属于民生工程，如果国家不拿钱，就应该允许地方政府发行债券，否则地方民生工程无法启动；此外，土地市场应市场化，农村集体土地应确认，并应允许未来实现。否则农民没有产权很难致富。

“目前国家正在加大简政放权的力度，比如下放，但是没有下放融资债券，地方政府没有发行债券的权力。这相当于实施分权的难度。”刘惠勇说。

刘伟认为，仅通过发行货币刺激经济的政策在下一步并不多空，下一步是完成土地市场化。

没有土地市场化，城市化必然造就大量失地农民。同时，市场秩序需要理顺，民营企业的主导地位尚未实现，大量国有企业存在垄断行为，下一步需要突破传统体制。“改革是利益的调整。打破目前的利益格局是非常困难的。关键是要依靠群众。”刘伟说。

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