广电总局再提“叫停”透露两部委持续暗斗信号

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广电总局和MIIT在三网融合上的竞争越来越激烈。

几天前，国家广电总局向当地广播电视局发出内部通知，禁止互联网通过机顶盒和dvd播放器向电视终端提供视听节目服务。

对此，bestv网络电视事业部副总经理邓力帆在接受《中国时报》记者独家采访时表示，这不是一项新规定。"很久以前就有相关规定，但现在又被重申了."

再次停止

“一些视频网站与机顶盒制造商或彩电制造商合作推出的电视版本是此次监管的重点领域。”一些电台和电视台的人在接受记者采访时说。

据记者了解，目前通过机顶盒或DVD向电视机提供的视听节目有两种类型:一是上海文光bestv获得iptv牌照，中国电信和中国联通(600050)在部分城市推广IPTV；第二，一些视频网站与电视制造商合作，通过智能电视、网络dvd或机顶盒传输视频内容。

在接受《中国时报》采访时，一位不愿透露姓名的广电企业高管表示，深圳有很多“盒子”制造商，盒子上市后必须解决内容问题，所以不管网站是否同意，只要找到一个网站就行。“许多dvd制造商也开始推出可以访问互联网的DVD或蓝光光盘播放器。监管的重点应该在这里，这与iptv没有什么关系。”

据记者了解，目前广电和电信已经陷入僵局，广电自行建设iptv回程频道不再是三网融合。这次对互联网机顶盒的监管是向电信部门发出一个信息，即未来可以在非试点城市清理非法的网络机顶盒和DVD，如果要发展iptv，必须完成平台对接。

邓力帆认为:“管理不是为了湮灭，而是为了梳理和引导这个行业的发展。这种做法为我们指明了方向。”

国家广播电影电视总局的一些人士表示，国家广播电影电视总局媒体组织管理司正在制定监管规定，但此次发布的通知尚未涉及智能电视。

“目前还很难说是否会出台相关文件，但我们将拭目以待后续政策。”邓丽帆说道。

终端制造商的保护伞

广电专家吴春勇对《中国时报》记者直言不讳地表示，广电总局发布的文件直接影响了终端制造商的利益，终端遭受的损失最大。“用户购买电视机和观看内容，这使得终端制造商不得不与一些视频内容提供商合作。”

根据广电总局的文件，未经许可的内容提供商与终端制造商合作是非法的，终端制造商必须与获得许可的内容运营商合作。

“不要将bestv视为被许可方。我们是操作员。许可证只是我们的起源或身份。这不值得骄傲。我们只是有执照的经营者。”邓丽帆向记者强调。

尽管bestv一再强调自己作为运营商的身份，但这种身份仍然让所有彩电制造商争相申请牌照。

海信网络运营中心主任高雄勇曾公开表示，海信与乐视(300104)的合作是严格按照广电总局关于网络电视的规定推进的，我们的合作还包括与杭州华硕的合作，杭州华硕拥有牌照。广电总局的通知应针对深圳等地大量可直接上网的机顶盒或DVD。

由tcl和长虹共同出资的王浣科技，也通过与中国数字媒体的合作获得了自己的“法律地位”。

关于国家广电总局近日发出的通知，科技首席执行官吴表示，他过于敏感，拒绝了记者的采访。

据了解，在互联网电视牌照发放之前，王浣已经与中国数码建立了业务关系。2010年7月，王浣和华硕集团组建了一家合资公司——华硕视觉。根据国家规定，视听内容由华硕平台整合播出和控制，这使得长虹和tcl开创了互联网视听内容合法运营的先例。

广播电视专家吴春勇告诉记者，王浣是一个特例，它汇集了广播电视和终端制造商的共同利益。“综合广播控制平台是最重要的，制作的内容是次要的。只要平台合法，广电总局就可以控制内容，终端企业必须始终得到法律保护。”

利益纠纷背后的“责任”

业内专家指出，广电总局之所以向地方广电总局下发文件，是为了加快三网融合的进程，给无法与广电iptv播控平台对接的电信运营商施加压力。

深圳广电集团总工程师、三网融合专家小组成员傅在接受《中国时报》采访时证实，从已经获得的信息来看，结果并不十分令人满意。“广电根据试点方案打造的iptv综合播控平台尚未与电信完全融合，因此没有取得重大进展。”

“彩电生产企业由工业和信息化部管理，而视频内容属于广播电视系统管理。一旦一方失败，将不可避免地导致游戏中的弱点。”上述行业专家告诉记者。

吴春勇认为，广电总局的重要意义在于它的态度。很难说能取得什么样的实际结果。"由于利益关系，很难完全消除灰色地带."

据记者了解，目前北京三网融合的技术水平没有问题。去年，石景山区建成了一个三网融合平台，有四家相关运营商(移动、中国联通、电信和葛花)参与。现在需要做的是如何协调广播和电信的作用。根据目前的设计方案，北京有望最早在10月推出iptv。

邓丽帆分析了《中国时报》的记者。这两个部和委员会目前没有开放它们的权利，因为权利是责任的背后。“从表面上看，广播电影电视部和工业和信息技术部是相互竞争的，但尽管权利掌握在他们手中，他们也必须承担责任。回去，但责任是无形的。”

“当两者之间的游戏最终和解时，这只是时间问题。中国的市场足够大。无论是iptv、智能电视、模拟电视还是数字电视，空都有自己的发展，不是说它是其中之一，而是大产业之间的关系，最终各方都能从中受益。”邓力帆告诉记者。