数据业务遇互联互通瓶颈 尊重用户选择考验电信监管

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三大运营商不同的网络基础使得校园服务接入多样化。因此，三个不同网络的用户是独特的，即当他们选择电信时，很难享受到移动联通的服务，导致客观垄断

在炎热的夏天，三大运营商之间新一轮的校园竞争正在如火如荼地进行。然而，上周二工业和信息化部发布的一项纸质限制就像一场台风，似乎吹散了这一热点。中国三大运营商之间的竞争可谓无处不在。从2g到3g，从固话、语音到移动数据业务，运营商的“三国大战”在业务、营销和服务上依次上演。

截至5月底，国内3g用户普及率已超过8%，三大运营商的3g发展将进入新的发展阶段。移动互联网时代即将到来，3g移动数据业务将成为未来运营商的重要支柱。与过去不同，在3g移动互联网时代，运营商需要给用户更多的选择自由。

移动数据业务遭遇互联瓶颈

众所周知，电信运营商从事电信业务的基本条件是拥有自己的通信网络，所有的电信运营商都必须互联互通才能运营，而不考虑自己的通信网络。在3g时代，移动数据服务已经从最初的附属地位上升到主流地位。然而，2g时代运营商的发展思路并没有及时改变，数据业务的发展遇到了互联互通的尴尬。

从5月份结束的端口号转换测试中，我们可以看到运营商竞争形成的互联壁垒。在中国进行了半年的端口号转换试点后，只有5万用户成功地切换到网络，切换到网络的比率不到千分之三。原因在于，一方面，三大运营商的业务创新差异化表现不足；另一方面，最重要的是，三大运营商之间的业务壁垒无形中提高了交换网络的门槛，进而影响了用户的自由选择。

简而言之，三大运营商的三个3g网络技术不同，创新内容也有所不同。本来，三大运营商的差异化服务将有助于激活市场，避免同质化竞争，形成良性的产业发展格局。然而，在缺乏有效的政策监督的情况下，这种差别已经演变成运营商之间的“代沟”，这给用户的互联带来了新的挑战。

在2g时代，中国移动凭借其良好的渠道覆盖建立了坚如磐石的优势。与标准普尔和wap相比，中国移动一直是游戏规则的制定者，每天盈利1亿元，而产业链下游的企业却在苦苦挣扎。3g时代，产业链优化整合，电信运营商的主导地位受到冲击。他们面临的威胁不仅来自同行，还来自互联网供应商、终端制造商，甚至一度不起眼的sp。与电信运营商相比，这些“外来者”提供的服务的最大优势在于互联互通。无论是即时通讯还是轻松博客，它们都能充分发挥互联网的开放精神。

移动互联网竞争始于思维的改变

回到“三国战争”，校园市场的特殊地位决定了三家电信运营商的态度，谁也不能轻易放弃校园市场。可以说，校园市场的竞争是中国整个电信业向移动互联网转型过程中竞争的缩影。

从互联网的发展趋势来看，互联互通不仅是信息化的基本属性，也是信息高速公路的必然趋势。目前，三大运营商在校园内提供的基本通信服务和信息服务基本相似，但三大运营商不同的网络基础使得校园服务接入多样化。因此，这三个不同网络的用户是独一无二的，也就是说，如果他们选择电信，就很难享受中国移动联通的服务，从而导致客观垄断。

因此，要实现有效竞争，就必须解决历史遗留的互联互通问题。从操作者的角度来看。实际上，真正限制互联互通的不是技术，而是运营商之间因实力悬殊而导致的利益失衡。各电信运营商实力差异较大，业务格局不平衡，有效竞争尚未完全形成。目前，三大运营商之间的竞争从获取用户开始，绑定到网络的野蛮时代已经一去不复返了。运营商需要创新业务和改善服务，以便通过监管机构获得用户。

从电信运营商自身的角度来看，这是对移动互联网电信运营商的最大考验。一些专家指出，经过7年的国内运营商转型，基本上没有一家成功。运营商失败了，不是因为他们的竞争对手有多强，而是因为曾经强大的2g发展思路跟不上移动互联网的步伐。

移动互联网的选择掌握在用户手中

国内电信市场无非是三家运营商，应该有相对适度的竞争。但事实上，国内电信市场比其他市场更不规范！一方面，由于电信市场缺乏监管，运营商依靠其垄断地位为所欲为；另一方面，由于电信市场用户接近饱和，运营商很难赢得竞争，只能相互抢夺。

然而，在这些方面，仅仅依靠运营商的努力是不现实的，有必要在监管层面上施加压力。要杜绝恶性竞争，必须加强监管层面的引导，缓解三大运营商之间的博弈心态。在监管层面，我们可以在互联互通、公平竞争等政策措施上下大力气，完善监管职能，增强监管力度，真正做到市场越来越开放，真正做到用户自主选择。

很明显，工业和信息化部上周二发布的禁令是为了让用户选择运营商的自由，旨在改变目前校园市场的不平衡。虽然其效果仍受到质疑，但其意义在于引导市场良性竞争，促进运营商将竞争焦点从价格战转移到服务、资费、业务、终端等综合实力层面。业内资深人士毛在新浪微博上表达了这样的观点:对于运营商的校园大战，工信部发布的规范基本上是零敲碎打的，不会起到根本性的监管作用。现在，只有一个部门能够很好地管理校园，那就是SASAC。如果我们能够改变运营商的考核机制和营利用户的数量标准，“校园血案”就会消失。

在移动互联网时代，当运营商开发用户时，无论是单一的个人消费市场、特定的校园市场还是专业化的企业市场，运营商都需要放下姿态，坚持自由开放的互联网精神，给用户更多的自由选择，给合作伙伴甚至竞争对手更多的开放空间。只有这样，才能创造一个和谐共赢的工业生态环境。