红牛饮料陷安全门 公众标准焦虑待破解

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消除公众对产品标准焦虑的唯一途径是增加透明度，扩大披露范围，深化披露内容，将大家对标准的关注转化为积极参与，共同推动标准的不断完善

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最近关于红牛饮料安全性的争论再次引发了公众的标准焦虑。红牛的安全性虽然很快被各方确认，但焦虑并没有马上消散——饮料成分应该如何标注？我们平日喝的饮料中是否也含有我们不知道的物质？

焦虑源于无知。公众的标准焦虑之所以具有爆炸性，难以消散，是因为有太多未解之谜。原料乳国家标准中蛋白质和菌落总数的规定为什么不采纳专家意见？为什么不锈钢炊具新国标不再需要材料？关于标准的争议一次又一次的丢失，引发了公众焦虑的积累，“标准应该公开”的呼声越来越高。

其实相关部门并不重视宣传。比如每一个国家标准在正式发布前都会向公众开放征求意见。对于一些社会关注度较高的国家标准，相关部门会专门召开新闻发布会，解答公众质疑。

但这种宣传出版往往是单向的，公众参与程度有限，不能完全解决相关部门的疑虑和疑虑，或者单纯从部门的立场来回避。所以给大家的感觉是开放的形式大于内容，但这只是一种姿态，一种走过场。通过披露解决了什么问题，往往不得而知。

在当前形势下，特别是对于与人民生活密切相关的产品标准，很难满足公众的要求。随着生活水平的提高，公众对质量的要求越来越高，近年来接连发生的食品安全事件确实影响了公众的信心。可以预见，未来公众对标准的关注度和敏感度将继续提高。如果继续以前的做法，公众的“标准焦虑”会继续积累，进一步影响消费者信心，不仅会阻碍食品及相关行业的发展，还会降低政府的公信力。

消除公众对标准焦虑的唯一解决办法是增加透明度，扩大披露范围，深化披露内容，从而将大家对标准的关注转化为积极参与，共同推动标准的不断完善。

首先，要主动宣传标准制定和修订的政策法规，告知公众标准制定和修订的法律程序、标准制定和修订参与者的选择依据、争议解决方式。企业起草原料奶国家标准会引起公众不满的原因是标准制定和修订的相关程序和做法披露不够。其实，龙头企业做标准起草人是国际通行的做法。而且企业是标准的执行者和领导者，最了解实际生产情况。企业参与标准的起草和修订是最可行的。这要充分告知公众，公众的理解和判断要可信。

其次，仅仅征求公众意见是不够的，标准制定和修订的整个过程应该是坦率和公开的。包括所有以前的评审总结、征求的意见及其对标准的影响。无法得知该标准是如何产生的，专家意见集中在哪里，是否被采纳，原因是什么，这是公众质疑该标准的主要原因。如果能及时了解标准的审查过程，“企业绑架国家标准”的焦虑自然会消失。

当然，标准的修订确实是一项“技术性工作”，普通消费者不是这方面的专家，但这并不意味着公众不能提问。至于有关每个人健康的标准，不仅应该允许质疑，而且有关部门应该及时回应公众的质疑，而不是忽视它们。只有尊重公众意见，才能见证标准制定和修订的全过程，对标准有信心。

如今，推动公众关注标准，其实是一种不可多得的社会监督力量。如果有关部门转变观念，变被动应对为主动披露，完全敞开接受公众监督的大门，不仅可以消除“标准焦虑”，而且可以使标准制定和修订过程更加规范和完善。