基础网络迎新一轮建设潮 宽带投资成发展新动力

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信息化是当今世界发展的总趋势。信息技术革命势头迅猛，深刻影响了经济发展方式的转变，促进了生产力的质的飞跃，为经济社会发展带来了新的机遇。网络基础设施不仅是社会信息化的基础，也是物联网、电子商务等新兴产业发展不可或缺的基础条件。

在最近举行的2011年中国互联网大会上，工业和信息化部部长苗伟明确表示，将大力推动互联网的发展和普及。当前，首要任务是加强网络基础设施建设，因地制宜加快光纤宽带网络建设，进一步扩大农村宽带覆盖，务实推进三网融合，加强通信基础设施共建共享。

基本网络布局不平衡，存在数字鸿沟

目前，信息化已经成为拉动国民经济增长的“倍增器”，成为经济发展方式的“转换器”，成为产业升级的“助推器”，实现信息化的前提是网络基础设施建设。

目前，信息和通信技术取得了新的进展，经济全球化和信息网络化的趋势日益明显。信息技术和应用水平已经成为衡量一个国家综合实力和国际竞争力的重要标志。经济均衡发展和社会全面进步也对信息通信网络设施提出了更高的要求。与此同时，“数字鸿沟”开始出现。

简而言之，“数字鸿沟”的出现表明，国内网络基础设施建设仍存在诸多问题:中国在宽带普及率、光接入、网络速度等方面与发达国家存在较大差距。据数据显示，截至今年6月底，中国网民数量为4.85亿，其中农村网民规模为1.31亿，占网民总数的27%。中国网民的渗透率为36.2%，与发达国家60%~70%的渗透率相比还远远不够；同时，中国宽带发展水平不平衡，东部发展快，西部发展慢；城市普及率高，而农村普及率低。

显然，互联网的发展和普及离不开带宽的保证。就国内宽带发展而言，有些地方滞后，有些地方重复建设甚至过度建设。这些问题制约了信息化的步伐，直接导致不同地区之间“数字鸿沟”的出现，进而影响社会经济的和谐均衡发展。

农村宽带建设需要政策市场的双轮驱动

网络基础设施只有均衡发展，才能发挥最大效用，为推动经济社会信息化和产业发展转型奠定基础。工业和信息化部(MIIT)再次强调加快网络基础设施建设，这与“十二五”信息产业发展的步伐是一致的。“十二五”期间，宽带普及和服务民生将成为主题。

在宽带网络建设方面，《十二五规划纲要》提出要引导宽带无线城市建设，推进城市fttp，加快农村宽带网络建设，全面提高宽带普及率和宽带接入率。自今年年初以来，三大运营商一直在积极筹备宽带网络，wifi与光纤保持同步。过去“十一五”期间，在普遍服务基金和补偿机制尚未建立的情况下，三大运营商克服前所未有的困难，共投入500亿元进行村通工程，加强农村网络基础设施建设，搭建农村信息服务平台，积极探索农村信息服务模式和农村信息化发展路径。可以说，考虑自身利益和社会公平的基础电信企业已经成为保障农村通信长期良性运行的重要支撑和保障。

工业和信息化部(MIIT)也明确表示，基础网络和农村市场将是工作重点。除了运营商，国家政策的干预将加快宽带建设的速度和整体规划。农村通信是一项投资大、收入低、见效慢的基本公共服务。它不能用市场导向的投资机制和经济利益来衡量，只注重眼前利益而忽视社会发展的长远利益，因此它离不开国家政策的支持。对于电信运营商来说，在农村宽带建设过程中，要注重因地制宜，这样才能有效利用市场资源。不同地区在产品结构上有不同的需求，如西部地区更注重干网建设；在东部地区，农村甚至家庭对光纤的需求进一步增加。

在国家政策和市场的双轮驱动下，农村通信的发展将推动信息从城市向广大农村地区的延伸和渗透，使农村地区获得更公平的机会和更大的增长空，其社会效益远远大于经济效益。

宽带投资给许多领域带来好处

今年上半年，宽带投资一度成为业界关注的焦点。业内专家预测，“十二五”期间，中国电信业总投资规模将达到2万亿元，其中宽带投资约占总投资的一半。工业和信息化部强调加快网络基础设施建设，这为宽带基础设施投资释放了积极信号。

短期内，业内人士指出，随着网络基础设施建设的加强，光通信行业的需求将得到提振。然而，加快网络基础设施建设的意义不仅在于投资，还在于弥合“数字鸿沟”，促进两个产业的融合，推动社会经济信息化进程。

近年来，移动互联网和云计算的强劲发展势头带动了相关行业的创新和发展。移动用户和微博爆炸式增长，涉及娱乐、商业和生活，个性化移动应用层出不穷，显示出蓬勃发展的生命力。基于3g网络的信息服务不断涌现，带动了信息通信、金融、文化娱乐等相关产业的发展。

从长远来看，加快基础网络设施建设对推动三网融合、物联网、电子商务、移动互联网等新兴产业发展具有重要意义。就此而言，宽带投资是未来经济的新动力。除了刺激gdp增长，宽带产业的意义还在于它能有效促进中国经济模式的转变，而这一作用需要渗透到传统产业中去。渗透的前提是推动互联网在服务业的深入应用，重点支持网络金融、现代物流、高科技服务等生产性服务业的快速发展。

目前，中国仍处于“低宽带”发展阶段。只有不断加大网络基础设施建设，才能有效提升传统产业，促进新兴产业快速增长，建立高端化、集群化、集约化、生态化的现代新型产业体系。