南京突降“退房令” 严防资金过度流入房地产

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5月中旬，楼市低迷之际，南京市政府突然发出“意见”，要求国企不再参与商品房开发。南京国资委表示，此举意在提高国有企业效率，并未设定时间表，给了国有企业退出房地产的时间。

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由于细则尚未出台，南京房地产国企仍持观望态度。业内解读，南京此举一方面呼应了国资委2010年对主要非房地产央企退出房地产的要求；另一方面，考虑到房地产行业的风险，建议国有企业尽快将资金转移到高科技等其他行业。

“结账订单”直线下降

5月15日，在南京综合改革会议上，一个“意见”让房地产行业大吃一惊。

会上公布的《关于综合改革项目的意见》要求:“加快国有房地产公司转型，国有企业原则上不再参与商品房开发。”同时要求国有资本退出劣质企业和低效股权投资。南京市国资委负责人表示，《意见》针对的是一般商品房，南京市保障性住房建设不在目标范围内。

不难想象，2010年3月，SASAC要求主营非房地产的央企退出房地产行业。两年多了，央企退出进度缓慢。南京此时发布的《意见》针对的是中央企业以外的“地方国企”，似乎呼应了SASAC的要求。《中国商报》记者致电南京市国资委，国资委副主任张表示，国资委仍在制定意见细则，具体实施还不清楚。他告诉记者，SASAC最近收到了很多征求这一意见的咨询电话。

会后，国资委一位负责人解释说，南京市国有资本投资房地产的比例不到10%。《意见》并没有要求国企一步“退出”房地产，而是给出了一个流程，比如还在建的房地产项目需要完成。记者了解到，不仅国企可以免保障房，国企在南京城市基础设施建设中发挥的作用也不会受到影响。2014年，南京将举办青奥会。以这次重大事件为节点，地铁、公路、场馆等建设任务繁重，其中国有企业是主力军。

企业:迷茫中观望

据南京某房地产网站粗略统计，目前南京从事商品房开发的国有背景企业有10家，涉及房地产约20家。栖霞建设(600533)(600533。sh)、程凯集团等企业都在其中。栖霞市建设文秘办一位负责人在接受记者采访时表示，现在发布的意见“只有一句话”，企业还不知道是针对国有独资企业还是国有企业，也不知道自己的企业是否在“意见”撤回范围内。该公司目前的做法是等待进一步的意见和细则发布，暂时不会进行有针对性的运营调整。

据报道，上市公司栖霞建设持有栖霞集团32%以上的股份，而栖霞集团由南京栖霞国资投资中心控股，南京栖霞国资投资中心持有51%的股份，是集团的实际控制人。就股权背景而言，栖霞建设厅是国企。栖霞建设在南京有一批在建的经济适用房和商品房项目，此外，还有几个楼盘已经进入销售尾声。

南京某民营房地产开发公司总经理助理在接受采访时表示，南京房企普遍认为“意见”不会“一刀切”，会有余地。他告诉记者，近年来，南京房地产市场的一个现象是，国有企业投资房地产的热情很高，热衷于并购和投资。例如，在几个烂尾楼的拍卖过程中，国有企业表现出浓厚的兴趣。拿地的时候，南京的国企态度积极，没有私企那么斤斤计较。

据他分析，《意见》是南京市委、市政府发出的一个“信号”，希望警示国企不要过度依赖房地产，不要在资本运营上过度向房地产投资倾斜。主要针对国有企业未来收购土地和开发新项目的“增量”问题，而对现有“存量”项目的要求不会太苛刻。“南京希望将资金引入高科技领域。”他说。

到目前为止，南京楼市一直处于胶着状态。5月18日，国家统计局公布了4月份70个大中城市住宅销售价格变动情况。南京房价连续11个月逐月下跌。其中，南京新建商品房价格环比下降0.2%，二手房价格环比下降0.1%。新房价格同比下降3.5%，二手房价格同比下降5.2%。据分析，在南京楼市风险较高的情况下，南京市政府希望引导国有企业寻找更多的投资和发展渠道，避免国有资产大量“押注”房地产。上一页12下一页