发改委问计收入分配改革细则 强调可实施性

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“发改委已经开了个研讨会，具体规则不能透露，但是有个大方向，就是给中小企业减税。”很多参加收入分配改革总体方案讨论的人向《中国商报》记者透露，收入分配改革总体方案将于下半年完成。

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强调可执行性

“几个月前，国家发展和改革委员会就业和收入分配改革司正在讨论‘收入分配总体规划’，并邀请了几位专家和商界人士讨论这一计划。”一位参加会议的知名学者向记者透露，“讨论的问题基本上只是框架，能执行的规则还是很少的。”

另一位参与后来方案讨论的人士向记者透露，“国家发改委已经开始对部分框架条款制定细则。与之前的“十二五”收入分配改革计划相比，这个总体规划的进展还是相当明显的。”

在外界关注收入分配改革总体规划的同时，记者发现，研究收入分配改革十几年甚至几十年的学者异常冷静。前收入分配改革民间研究小组组长告诉记者，“收入分配改革说了几十年了，现在不是问题解决了，而是差距越来越大。”

他给记者举了个例子。“1978年，城乡收入差距是2.5倍，现在已经达到3.33倍。我越说贫富差距，城乡差距就越大。”上面提到的人，曾经是中国研究收入分配改革的第一批专家。他们曾任中国社会科学院经济研究所副所长，多次参加发改委和人力资源社会保障部的内部讨论和座谈。“一些政府官员认为这个问题很难解决。在和发改委的讨论中，甚至讨论到了官二代和富二代的问题。这些问题谁能解决？”

记者采访的几位参加讨论的人一致认为，“收入分配改革不仅要讲，而且要落实。国家发改委会后，还需要更具体的实施细则。”

中央企业和中小企业有不同的“待遇”

上述参与该方案后期讨论的人士向记者透露，此次改革的核心方向之一是“减税”，减税既包括个人所得税，也包括公司税。NDRC更加重视为中小企业减税。

此前，2012年《政府工作报告》在许多地方明确表示，要加大对企业特别是小微企业的支持力度，协调帮助解决中小企业的各种问题，并密集出台一系列相关扶持措施。

在收入分配改革的总体规划中，中小企业“入围”是许多专家建议的结果。国家发展和改革委员会就业和收入分配改革司的一位人士曾告诉记者，“目前有三个收入分配层次。”

"第一个层次是初次分配，即工人的工资."据了解，中小企业减税是为了在初次分配时为工人加薪提供依据。在此之前，NDRC着手制定第二次分配和第三次分配的政策。第二种分配是税收，第三种分配是各种慈善捐赠。上面提到的人说。

与对中小企业减税的讨论相反，“对中央企业的讨论集中在如何上缴利润上。”

同时，在2012年3月14日举行的新闻发布会上，国务院总理温家宝也表示:“在我任职的最后一年，政府会做几件很难的事情，一定要做好，一定要做好，而不是留给后人。首先要制定收入分配制度改革的总体规划。”上一页12下一页