工信部回应联通“免费通话”

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国务院办公厅昨天召开新闻发布会，报告全国工业通信行业一季度发展情况。会上，通信发展部部长张峰回应联通“随意玩”的争议，称该业务确实触及了“网内外差别定价原则”，工信部“将依法依规管理”，还鼓励“电信企业将该网络的优惠待遇延伸至网外”。回应措辞微妙，指出联通违规，但不提“封杀”。中国联通开创的“免费通话”先例能否掀起一场行业革命？

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“免费通话”是一种浪潮

3月20日，浙江联通推出“随叫随到”服务，开创了电信行业“免费通话”的先河——2G用户只需每月缴纳3元费用，即可免费拨打本地内网电话。套餐推出10天后，浙江省通信管理局发函要求停止业务，但联通并未立即停止；湖南、广西等地的联通分公司纷纷跟进这项业务。

月租费3元，优惠规模全国第一。有人认为“免费通话”可能会打破行业的“铁幕”。

“我们已经关注了浙江省的相关情况。这个问题主要涉及网络内外的差别定价原则。”工业和信息化部通信发展司司长张峰昨日表示。他解释说，这一原则来自前信息产业部和国家发展和改革委员会2004年发布的规定。运营商不仅为自己网络内的通信提供优惠待遇，还对自己网络与外部网络之间的通信收取高额费用。

张峰表示，对于类似的关税套餐，MIIT应进一步加强市场监管，“研究并实施相关管理政策和标准的调整”。

移动V网被控“同罪”

尽管工信部认为中国联通的“随意通话”有违规行为，但已经给“免费通话”开了绿灯。“我们支持电信公司根据法律法规降价。同时，我们也鼓励电信公司将针对该网络用户的优惠资费方案扩展到其他网络的用户，而不仅仅局限于该网络。”张峰说。

联通可以把免费通话扩展到移动用户吗？恐怕很难。浙江移动负责人葛长伟在微博上发言，暗示联通此举“幼稚”。

实际上，中国联通的“随叫随到”业务与其移动“V网”业务是针锋相对的。移动V网原本是针对企业和机构客户的“网内免费通话”服务，但一些不合格的非集团个人却可以办理V网号码，甚至加入用户超过10万的“大V网”，被指形成“实质性差别定价”。但目前为止，移动V网还没有被主管部门叫停。

曾宋