五成企业认为社保税费负担过重 建议政府出手救助

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"一个月基本工资的一半以上交了社保."4月16日，宁波一名从事餐饮业的人士告诉记者。

这个人承包了一个就餐窗口，又因为担心养老，就加入了一家公司交社保。

结果发现他按最低工资1310元缴纳社保，每月社保(个人和公司缴纳)合计675.34元，超过他工资的一半。

他告诉记者，他雇佣的员工更不愿意缴纳社保。一方面，养老很难拿走，跳槽也很难。这次外交社保后，他拿的钱少了。所以餐饮业从业人员一般不领社保或者领的社保少。

这是我国近年来社保缴纳负担重，企业税负高的案例。4月12日，世界银行也发布了一份报告，指出2008年中国工人的平均税率(包括个人所得税和社会保障缴款)为45%，几乎是世界最高水平，几乎是美国等一些国家的两倍。

三年过去了，高税负的现状并没有改变。国务院发展研究中心人力资源研究培训中心下属的中国企业家调查系统近日开展了“2012年第一季度企业运营快速问卷调查”,调查发现，当前企业成本持续上升，社会保障税负担依然沉重，利润空问题尤为突出。

其中，选择“社保税负过重”作为经营主要困难的企业比例，2011年上升7个百分点，达到50.3%。为此，69.3%的被调查企业希望国家和政府能够减税或帮助企业降低生产经营成本。

50%的企业认为社保和税收负担过重

根据中国企业家调查系统的调查，第一季度企业的难度水平比去年有所提高。

调查结果显示，29.7%的经营者认为第一季度经营状况“良好”，50.4%认为“尚可”，19.9%认为“差”，比“差”高9.8个百分点，比2011年下降7.1个百分点。

从实际运营情况看，一季度“盈利”企业占比41.3%，“收支平衡”占比24.3%，“亏损”占比34.4%。

具体来说，西部地区企业相对较差，中小企业明显比大企业差，非国有企业和外资企业明显比国有企业差。

中国企业家调查系统秘书长李兰认为，中国企业经营困难可能与社会保障税高和企业留存利润低有关。因为企业资金的主要来源是留存利润，但由于利润下降，企业尤其是中小企业的资金短缺问题仍然突出。

调查还发现，企业经营者的前三大选择是:“劳动力成本上升”(80.5%)、能源和原材料成本上升(51.2%)和“社保和税费负担过重”(50.3%)，其中“社保和税费负担过重”的选择比2011年增加了7个百分点。

一些商界人士还报告称，沉重的税收负担和社保缴纳导致许多企业未能缴纳社保。比如制造业和餐饮业，交了社保就很难转，每个月扣的社保费用比较高。如本文开头所述，基本工资的一半由社保支付。

清华大学教授白重恩认为，中国的五险(养老、医疗、失业、工伤和计划生育保险)缴纳的社保一般占工资的40%，最高的达到50%。“世界上没有其他国家(高于中国)，社保缴费负担很重。”

世界银行4月12日发布的最新《中国经济季刊》显示，对于低收入者来说，由于社保缴费基数较高(为所在城市平均工资的60%)，边际税负极其沉重。这就是很多人不愿意参加正规部门社保项目的原因。

根据2010年的调查，只有1/4的农民工参加了养老保险。此外，私营企业的养老保险覆盖率刚刚超过60%。而政府部门和国企覆盖率接近100%。

建议政府帮助

鉴于目前的困难，企业经营者希望政府通过减税和其他手段帮助他们渡过难关。

当上述调查问及“贵企业希望国家或政府为企业招聘和就业提供哪些政策支持”时，企业经营者选择的比例最高的是“减税或帮助企业降低生产经营成本”(69.3%)，其次是“稳定物价、降低生活成本、增加生活在企业所在消费成本中的吸引力”(57.8%)。

调查对象主要是非国有企业和中小企业，约有数千家。本次调查发现，这些企业出现困难的原因与外部融资困难有关。例如，近80% (79.6%)的经营者选择“自有资金(留存利润)”，排名第一，其次是:“银行贷款”(60.3%)、民间借贷(20.1%)、上市融资(0.9%)和“发行债券”(0.2%)小企业和非国有企业选择“民间借贷”的比例相对较高。

温州市中小企业促进会会长周德文指出，现在的关键问题是国家支持中小企业制定政策。“不可能只是打雷下雨。事实上，今年中小企业比去年更困难，因为中小企业的融资渠道已经关闭。”

如果中小企业得到国家政策的支持，它们可能会支持总体宏观经济的改善。李兰也持这种观点。“从企业库存来看，第一季度仍处于正常水平，而企业的用工和投资与去年同期基本持平，企业的生产情况与2011年相比没有太大变化。这也从一个侧面反映了中国经济仍然保持平稳较快发展的态势。”她说。

世界银行建议中国降低某些社会保障缴款和个人所得税税率。比如住房公积金、商业保险、养老保险的比例。

世界银行驻华代表处首席经济学家韩伟森最近指出，中国降低个税税率非常重要，因为最高税率已经达到45%，单纯提高起征点意义不大。

根据国家规定，目前我国养老、医疗、失业、工伤、生育保险、公积金的缴费比例分别为20%、10%、1.5%、0.5%-2%、0.8%和12%左右，职工个人缴费比例分别为8%、2%+3元、0.5%、0%、0%、0%、12%，无论是否是公积金，社保缴费比例和总缴费比例均为世界最高。这也使得中国的劳动税率(社保加个税)几乎是世界最高的。