住建部：公租房建设规模空前 公平分配是“生命线”

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住房和城乡建设部网站显示，“十二五”第一年，保障性安居工程实际开工1043万套，基本完成432万套，超额完成提前开工1000万套的任务。“计划开工700多万套，基本完成500多万套”的目标和2011年开工的大量在建项目，注定是2012年保障性安居工程建设的关键一年。住房和城乡建设部住房保障司副司长张雪琴在接受采访时表示，公共租赁住房已经成为保障性住房项目建设的重点，要重点保证建设用地供应；严格的质量管理将始终贯穿于经济适用住房项目的勘察、设计、施工、监理和竣工验收的全过程；住房和城乡建设部将采取各种措施，进一步确保住房保障的公平分配和住房保障资源的公平合理使用

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问题一:如何缓解土地和资金压力？

张雪琴:资金和土地落实是经济适用房项目建设的基本条件。《国务院办公厅关于保障性安居工程建设管理的指导意见》明确了土地供应、财政投入、企业融资、信贷、减税免税等配套政策。今后重点落实各项政策措施，确保资金和土地落实，为保障性安居工程建设创造有利条件。

各地要科学编制土地供应计划，加强土地储备和供应。涉及新增建设用地的，要提前确定用地，开展征地等前期工作，确保土地及时供应。储备土地和国有土地收回使用权，优先用于保障性住房建设。

目前和今后一段时间内，公共租赁住房已成为保障性住房项目建设的重点，需要重点保证建设用地供应。人口净流入量大的大中城市应增加公共租赁住房建设比例。新建普通商品房项目应当规划一定比例的公共租赁住房。对于土地供应紧张的直辖市和部分省会城市，确需使用农村集体建设用地进行公共租赁住房试点建设的，城市人民政府必须按照控制规模、优化布局、集体自建、只租不卖、不出让土地所有权和使用权的原则，制定试点方案，经省人民政府审核，报国土资源部审批后，方可试点。

为了缓解财政压力，政府将继续增加投资。中央政府将继续增加财政补贴。2012年中央财政补助资金不低于2011年1526亿元的标准。目前，国家发改委和住房和城乡建设部已下达421亿元，其中255亿元用于补贴新建廉租住房和国有工矿棚户区改造，166亿元用于补贴配套基础设施建设，用于地方政府支持新建廉租住房和国有工矿、林业、农垦、煤炭棚户区改造项目的基础设施建设。同时，各级地方政府要优先安排预算，加大财政对保障性住房的投入；加大省政府协调力度，确保项目资金足额、按时到位；市县财政也要积极落实各种资金来源。

此外，要规范企业债券融资的使用，加大信贷支持力度，落实税费减免政策。扩大利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点范围。对于廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和棚户区改造安置住房，要认真落实现行建设、销售和运营税收优惠政策，免收城市基础设施配套费等各项行政事业性收费和政府性基金。

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