湖北一县政府与外来国企争地：国企书记被砍2刀

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美尔雅公司告诉记者，丽水市协调委员会滨江发展部的一名工作人员当场指挥，说“是你们的人。”

截至本报截稿时，官方尚未证实上述言论。7月2日下午，本报记者致电溧水县协调委员会滨江发展部办公室主任郭，郭表示现在不便回答。"该省已经派出了一个调查组来执行省里的决定。"或许是出于自我考虑，美尔雅总经理徐磊华谢绝了记者的采访请求。

靠近主要工业城市黄石市的习水县，因成功承接黄石市产业转移，被视为湖北省跨区域合作的样本。现在经过九年的发展，陷入了政治和商业博弈的困境，现在10多家地方企业被县政府通缉。

对此，湖北省社会科学院副院长秦尊文建议，黄石、习水可以借鉴江苏省江阴、靖江跨行政区规划联动发展的“飞地经济”模式。

关于囤积土地的争议

冲突的导火索源于一条在建的道路，滨江四路延长线规划在当地修建，需要经过美尔雅习水工业园的工厂。

没有接到滨江新区管委会的书面通知，美尔雅工业园被拆除。对此，习水县和梅尔雅都公开表示，他们矛盾的根源在于土地储备纠纷。

2004年，作为习水的重点投资项目，美尔雅集团董事长杨在家乡投资1.1亿元建立了三华工业园。习水给入园第一大企业大优惠:400亩土地，地价只有300万元，承诺解决税收“五通一平”、“两免三减”问题。

2008年，投资3600多万元、占地40多亩的美尔雅一期工程竣工投产。

根据习水县国土资源局一位副局长的公开声明，到目前为止，美尔雅并没有白交土地出让金，因此没有取得土地的相关证明。

习水滨江新区办公室主任郭在接受当地媒体采访时进一步表示，过去9年，美尔雅仅用42.49亩土地建厂，其余200亩“黄金土地”被荒废9年，用于植树、养鸡、挖鱼塘。

因此，2012年9月，习水县委、县政府按照相关法律和程序，开始收回习水美尔雅公司闲置土地。2013年1月23日，县国土部门送达收回土地决定，收回手续完备合法。

美尔雅的一位管理人员向本报记者解释，根据与习水县政府签订的《项目投资协议》，约定土地出让金为300万元。

但后来付款时，县国土资源局要求支付922.45万元，实际交付土地面积降为337亩。此外，合同中约定的“五通一平”等基础设施仍未完全到位。直到2007年，该地块建设项目的规划许可证才发放，允许建设。

为什么剩下的200亩土地被长期占用？上述美尔雅人士称，公司解释称，美尔雅克服水、通风困难建设一期工程后，已缴纳税费1400多万元，但溧水县仍迟迟未办理土地和房产许可，不敢贸然投资扩张；但是二期规划方案没有得到政府相关部门的批准，导致工业园二期建设一再拖延。

据记者咨询的相关资料显示，美尔雅在接到征地决定后，于今年3月提出行政复议申请。被驳回后，于今年4月起诉习水县人民法院。该案已于5月30日审理，尚未最终宣判。

迈耶亚表示，在法院没有做出判决或结案的情况下，显然是侵犯了国有企业的权益。

郭表示，虽然县国土部门做出了收回土地的决定，但双方并未达成共识，土地使用权仍属于梅尔亚。

跨区域合作考试

就像Melya一样。华新习水已收到县国土资源局送来的土地收回决定。该公司董事长李晓雨告诉记者，该公司已经支付了土地出让金，但尚未取得土地证书，这导致该公司无法融资和扩大生产；习水承诺的减税和基础设施没有兑现。

记者调查发现，土地纠纷的背后，很大程度上是浠水县委、县政府前任和现任领导对三华工业园区规划的改变和土地升值的不同预期。根据习水县目前的想法，三华工业园区应该重新规划为鄂东新的滨江区。

滨江新区一位未透露姓名的知情人士透露，按照目前的地价，企业搬迁成本相对较高。加大投资力度、收回闲置土地等行政措施自然成为最佳选择。“即使你违反了最初的投资协议，你也无能为力。”。

但徐雷华认为，400亩土地投资1亿元，原本是双方在合同中约定的。现在散花区开发后，地价涨了，投资标准涨了，但不能违反原合同。

记者在采访中了解到，在拆迁之后，习水三华工业园的部分企业开始迁回黄石。对此，中南财经政法大学博士主任朱莉娅直言不讳地表示，不是政府拿一块土地来吸引投资，企业的发展需要政府创造良好的财税水电等投资环境。

秦尊文认为，应该借鉴江阴-靖江模式，即欠发达地区划出一整片区域租给发达地区，双方事先做顶层系统设计和总体规划，一次性谈好，然后严格按照协议行事。否则合作很容易因为单一的小利益而破裂甚至反目成仇。

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