山西煤炭大县财收吃紧：24小时盯守煤企账号-云情报

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据当地财政局消息人士透露，即便如此，要在半年内达到40亿以上也是极其困难的。“一些大企业已经在6月和7月缴纳了税费，下半年情况可能会更糟。”

目前，资金短缺的许多问题已经在当地反映出来，许多重点项目由于资金问题而停滞不前。过去，像柳林这样的能源大县在项目中遇到资金问题时，会从当地煤炭企业那里寻求帮助，但现在难以保护自己的煤炭企业再也不能为政府分担他们的担忧。

富人缺钱

从外界来看，柳林这块矿产丰富的土地，一直是不缺钱的代名词。得益于资源优势，柳林在当地打造了一个日益壮大的神话。在2012年实现财政收入86亿元后，该县将2013年的目标提高到100亿元。但是就目前的情况来看，这个目标是不可能实现的。“目前的目标和去年一样，还是希望上级部门能降低任务指标。没有人说过100亿元的目标。”一位当地金融官员表示。

山西煤炭大县财收吃紧：24小时盯守煤企账号

即使是去年86亿元的财政收入，留给当地的生活费也只有25.3亿元。扣除员工工资、组织运营、教育等社保刚性支出后，项目投资仅用了几个亿。其中，仅教育投入就达到67亿元。

目前，需要投资的地方项目很多，包括307国道的整治、火车站广场、城市北大街、东山新城的拆迁建设等。其中307国道改线18亿多，火车站广场拆迁建设5-6亿元，北街拆迁改造5-6亿元，东山新城三期完成建设高达30亿元。

“你算算，每年剩下的几个亿怎么可能够用，就是花十年都不够，更别说这十年你都不发展了？”目前的缺钱局面让地方财政官员苦不堪言。

由于缺乏资金，上述火车站和北街项目的拆除工作被推迟。“你没钱赔，就让人拆了吧。”

据当地官员称，307国道改线工程已进入最终审批和论证程序。国土资源部称，改航线段下有煤，储量巨大，未获批。“如果是以前，我肯定会想办法解决问题，但是现在就算批准了，也没钱修。拖就行了。”说到这件事，地方官员相当无奈。

钱去哪里了

在柳林县青龙街和滨河东路的交叉口，有一家富丽堂皇的煤炭宾馆。这家五星级酒店，总投资5亿，按照“投资不犹豫，不留遗憾，不留后患，不辜负大众期望”的指导思想打造，现在空无一人。

“刚开业的时候，我倒闭了。现在没人敢去官方接待了。煤炭市场不好，来洽谈业务的外国人比较少。当地有钱人都有自己的酒店，生意能好才怪。”一个当地人说。

酒店业的萧条只是当地煤炭市场萧条的一个缩影。当地最大的两家民营煤炭企业，联盛集团和宏盛集团，已经拖欠工人工资好几个月了。其中，联盛集团今年1月份才发工资，宏盛集团今年一分钱也没发。类似的情况在当地煤炭企业比比皆是。目前，大多数煤炭企业都采用工人轮换工作的方式来削减费用。

“有些煤矿开采的原煤卖不出去，连堆放场地都成问题。很多煤矿全是煤。”当地一家民营煤炭企业的负责人告诉记者。自2011年底以来，煤炭价格有所下降。6月份4号主焦煤降到600元/吨，利润越来越薄。

煤炭市场不景气导致地方财政收入下降，这只是柳林缺钱的一个原因。在很多地方官员看来，增值税和所得税缴纳比例过重、不平衡是主要原因。

由于现行财政体制向中央、省、市政府缴纳重税，柳林县一般预算收入占财政总收入的比例逐年下降。1994年柳林县收入占比66.6%，2005年下降到21.32%。虽然地方努力培育地方税源，2012年地方税源占25%以上，但可利用的财政资源仍然极大地制约了地方发展。其中，2012年全县财政总收入86.36亿元，其中增值税和所得税占71亿元，上缴中央48.92亿元，上缴省市10亿元，留给地方仅25.3亿元。

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柳林依靠煤炭资源，近年来实现了利税翻番，但收到的一般性转移支付却未能翻番。2006年地方财政收入首次突破10亿元，当年一般转移支付7850万元。2012年柳林财政收入86亿元，是2006年的7.5倍，但一般转移支付只有2.3亿元，甚至比2011年少了几十万元。

不切实际的希望

采访中，多名财税基层官员表示，希望上级考虑目前的缴费比例。“我穷的时候付出少付出多，现在付出多付出少。我们也付出了很多年。现在情况不好。希望上级能考虑基层的困难。”一位当地金融官员表示。

但上述官员也承认，他对修改现行的交钱制度不抱太大希望，“只能自己做文章”。

但是当经济状况没有改善时，他们也无能为力。以完成财政收入为例。5月份地方政府只完成了30亿的任务。为了让数据更美观，当地政府不得不“量入为出”，反复游说企业提前7、8月缴纳税费，上半年勉强完成43亿元。

为了完成任务，地方税务机关也采取了一些极端措施。如果指定专人24小时守护煤炭企业账号，一有资金流入就立即转入税务部门账户。对于这种做法，柳林财政局认为不是长久之计。“如果你继续这样下去，你就不会出错。”

希望煤炭市场回暖就更不现实了。地方政府为了让煤炭适销对路，甚至让县级领导出去卖，但效果也不大。“用煤就不要，勉强要也不能给钱。折腾了好久依然是空.”

唯一值得高兴的是当地“征收管理”的成绩。地方政府被确定为山西省“扩权强县”试点后，加强了非税收入管理，严格规范票据使用和收入，制定和完善了行政事业单位固定资产出租、出售和转让收入以及国有资源(资产)有偿使用收入的管理办法。“收集和管理”的行动也立竿见影。地方非税收入达到7.52亿元，行政性收费和专项资金收入分别增长320.09%和267.77%。

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