食药监局整合之甘肃样本 消除乡镇街道监管空白

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“地方上，按照国务院规定的‘六九十二原则’时间表(编者按:食品药品监督管理局的编制尽快完成，省级机构6月底完成，地方和市级机构9月底完成，县级机构年底完成)。这次地方改革的亮点是国务院不作硬性规定，各地根据自己的特点推进；其次，食物和药物同样重要。以前他们注重食物，弱化药物；第三个亮点是承担总局的职能，动作比较大。”胡，国家行政学院副教授，告诉中国商业新闻记者。

在众多省市中，甘肃省处于前列。

一位接近国家食品药品监督管理局的人士表示，甘肃省已经从省、市、县三级整合。这次改革速度要快得多，食品药品安全监管也将尽快进入新的轨道。

“我们将提前完成规定的时间表，全面改革将在8月底实施。”甘肃省食品药品监督管理局告诉本报。

监督检测向前推进

6月30日，甘肃省委、省政府召开省食品药品监督管理局成立大会，新的甘肃食品药品监督管理局正式揭牌。

7月4日，甘肃省人民政府正式发布《关于改革和完善市县食品药品监督管理体制的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

“过去，城镇和街道没有食品药品监督管理机构，只有县级，总有空·怀特在监督。然而，城镇和街道是粮食生产和消费的地区，尤其是诈骗的场所。为了推进监管，我们这次下大力气改革基层，消除了这种supervision/きԅ甘肃食品药品监督管理局说。

根据甘肃省食品药品监督管理局提供的信息，甘肃将在1228个乡镇和115条街道设立食品药品监督管理办公室，工作人员5000人。

为了解决乡镇街道监管问题，空白在《实施意见》中明确提出，县、市食品药品监管机构应在乡镇街道设立食品药品监管办公室，派出机构，实行以县、市食品药品监管机构为主的双重管理。

监理机构人员编制，一级乡不少于5人，二级乡不少于4人，三级乡不少于3人。

同时在农村行政村和城市社区设立食品药品监管协管员，负责协助执法、隐患排查、信息报告、宣传指导等工作。，协调协调员的报酬和工作费用。

届时，全省乡镇街道将有5000名左右的监督员。

对于食品药品监管中检验能力和机构的薄弱环节，甘肃省食品药品监督管理局表示，多年来，县区技术检验机构一直缺失，现在每个县都设立了检验检测机构，以解决技术监督不足的问题。

“县级检验检测机构应当快速、及时地检测食品安全问题，如农药残留。解决过去只靠肉眼、鼻嗅、手摸的检查方法。”甘肃省食品药品监督管理局表示。

甘肃省食品药品监督管理局表示，取消垂直管理，划归地方管理，实行食品药品安全“一票否决”和年度目标责任制考核制度。

人员整合

甘肃食品药品监督管理系统自上而下的整合方案也已敲定。

在整合和充实监管力量方面，甘肃省在不突破全省总盘编制的前提下，采取转移和调整相结合的方式向食品药品监管体系倾斜。

根据《实施意见》，市县质量技术监督部门、工商行政管理部门及其基层机构相应的食品安全监管执法人员、人员编制和相关经费基础，以及与食品安全相关的检验检测机构、人员、人员编制和设备，将移交给新设立的同级食品药品监督管理机构。

按照“编辑随事，人随编辑”的原则，市、县工商系统调入1600人，其中市级143人，县级391人，基层工商局1066人；市县质监系统移交156人，其中市级76人，县级80人。工商、质监部门调入人员的职级待遇不会降低。

在现有食品药品监督执法机构、检验检测资源和人员力量的基础上，由食品药品监督管理部门、工商行政管理部门和质量技术监督部门组建市县食品药品检验所和食品药品检验检测中心。

改革到位后，全省食品药品监管系统的人员编制规模将在现有2800人的基础上增加近两倍。

“改革前省级食品药品监督管理系统2800多人，改革后将达到9000多人。”甘肃省食品药品监督管理局表示。

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