武汉投四千亿城建攻坚 满城挖备受争议

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根据《武汉市城市建设五年行动计划》，2016年计划投资4217.66亿元建设华中地区一流的城市建设基础设施，主要指标现已超过广州。

参与武汉交通规划的一些人在接受本报记者采访时表示，目前大规模的城市建设是为了弥补历史债务，交通建设是主要的。但是大规模的城市建设，把武汉带入了一个交通的“痛苦期”，资金问题逐渐显现。

武汉“大工地”

数据显示，2012年武汉大小建筑工地6000多个，均为国内外媒体报道。今年年初，武汉首次宣布建筑工地总数将超过1万个。

中国管理科学研究院武汉分院城市管理研究所所长胡润洲说，他目前比较着急，只要可能，他会尽量开始工作。武汉早在80年代初就开始做地铁项目前期工作，但后期没有引起重视，建设逐渐落后。1996年负责领导武汉地铁重大项目的研究，但直到2012年武汉才开通第一条地铁。

地铁建设只是武汉城市建设的内容之一。近年来，武汉在城市建设中的“大手”引起了相当大的关注。2012年，武汉市城市基础设施建设投资647亿元，其中70%用于道路桥梁建设；2013年，武汉城市建设计划投资规模为713.47亿元。六条地铁和杨四港长江大桥开工，未来将正式启动园林博览园建设。

今年5月，武汉的基础设施建设在交通方面再次升级。武汉市通过《武汉综合交通枢纽总体规划》明确确立了“中部国际交通枢纽”，重点建设江夏区第二机场，以货运为主，同时扩建天河机场；此外，武汉第四火车站在汉阳建成。

“补课”振兴武汉

追溯历史，武汉对基础设施的大量投资有其内在动因。武汉市区大。近代以来，除了上海，只有武汉敢在地名中使用“大”字。改革开放前很多年，武汉只落后于北京、天津、上海。改革开放之初，由于国家的开放政策，一批新的沿海城市崛起，武汉开始落后于发展的步伐。“武汉复兴”成为近年来历届武汉市委书记、市长关注的焦点。

目前武汉距离建设“大武汉、国家中心城市”还有多远？武汉交通发展战略研究所所长张本勇在接受本报记者采访时说:“还有很长的路要走，各方面都有差距，首先是城市基础设施建设。”武汉历史欠账很多。从20世纪90年代到2000年，一线城市开始大力进行城市建设，而武汉从2007年左右开始大规模集中进行城市建设。目前北上广已经完成城市规划中的高速公路，占890%，而武汉刚刚达到60%左右。

大规模的城市建设背后，“满城挖”之争并未平息。武汉社会科学院附属医院

常吴永宝认为，目前武汉城市建设的建设不是太快，而是太少，太慢。近几年应该进一步加大。目前武汉城市建设，尤其是交通方面，远远不能满足经济发展的需要，更不符合国家中心城市的定位。外国投资者来看投资环境，首先看到的是流量。

城市建设的痛苦和担忧

在“复兴大武汉”的口号走上街头的同时，武汉也像中西部地区许多城市一样，随着城市建设的大跃进，进入了城市建设的阵痛期。

“欢迎来武汉看海下雨”这两年广为流传。胡润洲指出，这些现象与大规模的城市建设和不规范的建设管理直接相关。此外，如果大规模的城市建设对武汉的未来产生持久的影响，那将是资金问题和相关的土地财政隐患。

在7月12日的会议上，武汉市市长唐良治表示，武汉市基础设施投资从2008年的300多亿元逐年增加，2012年达到1150亿元，占武汉市2012年gdp的14%——而在20世纪90年代，这个数字仅为2%，到2013年，武汉市基础设施投资将达到1300亿元。

一位参与制定武汉市交通规划的负责人指出，目前正在建设的交通项目，大部分是武汉市政府“打包”的。目前，政府不可能投入太多的资金来建设一个项目，而是对沿线的土地进行打包，以平衡资金的短缺。不可避免的问题是，城市土地是稀缺资源，项目越来越多，土地越来越少，土地财政的弊端日益明显。

胡润洲表示，在武汉找贷款越来越难，保守估计。武汉交通建设资金至少有60%是土地打包的；2012年武汉市土地出让金为907.7355亿元，比2011年同期增长55.5%。“当然，这不是武汉唯一的一家。很多一线城市也采用这种融资模式。长此以往，资源就完了。以后怎么办？”他对土地融资和城市可持续发展提出了关切。

7月12日，武汉市市长唐良治总结上半年政府工作时表示，目前我国城市竞争格局已经从“春秋”混战时期向“战国七雄”争霸时代转变，武汉、成都、杭州、青岛、南京、大连、沈阳的竞争已经白热化。“每个人之间的差距都在一两年之内。如果不重视，与先进城市的差距会拉大，会被后面的城市超越。”唐良治说。

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