评述：不能低估阶梯电价对节能减排的积极作用

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由于缺乏节能减排意识，电力浪费现象在中国仍然普遍存在，节能潜力很大。比如在一些办公场所，长明灯并不少见，电脑等家用电器好几天不用开机，造成不必要的浪费。以白炽灯为例。如果在全国范围内用节能灯代替白炽灯，一年节约的电量相当于三峡电厂的发电量。

中国能源网首席信息官韩小平表示，中国70%以上的电力来自火电。一旦用电需要500克原煤，市场价格在0.35元左右。煤炭转电入户，需要支付煤炭运输、电力企业设备折旧、企业所得税、污染治理、输变电等费用。

韩小平认为节约用电就是节约能源和资源，阶梯价格有助于节能减排和提高能效。

国家发改委价格司副司长周望军表示，中国去年消耗了35.2亿吨煤炭，人均消耗近3吨煤炭。如果不改变发展模式，加快节能减排，用电量继续增加，资源不可持续，环境不堪重负。

在韩小平看来，发改委出台的阶梯价格体系“过于保守”，没有进行适当调整。但阶梯价格的实施有利于培养公民的现代文明意识，尤其是节能减排意识。

在能源专家看来，阶梯价格对居民影响不大。中国约有4000万城乡低收入家庭和农村五保户，1亿多人用电第一，每月10-15度免费用电。如果他们的用电量不增加，他们的电费就会减少。

阶梯价格对其他家庭影响不大。以北京为例，80%的家庭不会增加电费。即使部分家庭用电量达到二档最大额度，超过一档(170度左右)的电价每千瓦时增加5美分，家庭每月用电量只增加8.5元。电费支出增幅最大的住户(约占当地总户数的5%)用电量高于第二户，每千瓦时电价上涨0.3元。这些家庭一般属于高收入家庭。

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