全国首笔公租房贷款花开重庆

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今年我国保障性住房建设规模将达到1000万套，预计总投资1.4万亿元，占全国房地产投资规模的20%。巨大的资金缺口是实现这一目标的主要障碍，重庆也是如此。据统计，重庆的4000万平方米公共租赁住房计划需要投资高达1000亿元。据报道，70%的资金依赖于市场融资，包括商业银行贷款、保险基金、信托和债券，其中商业银行贷款是确保资金来源的重要组成部分。

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资金是经济适用住房开发建设的首要问题，住房保障的有效性在很大程度上取决于资金来源的可持续性。为确保公共租赁住房建设资金，银监会还下发文件要求信贷政策保障住房，督促和引导银行业金融机构在有效把握风险的基础上，继续加大对保障性住房的信贷支持力度。尽管如此，经济适用房融资仍然存在诸多障碍，尤其是地方融资平台负债率高，大部分商业银行一直挥之不去。

参与公租房建设？很多银行都在犹豫。在工商银行重庆分行看来，支持保障性住房建设是支持重庆城乡统筹发展的积极举措，也是商业银行社会责任的体现。他们决定迎难而上，回应民生关切，履行社会责任，“先吃螃蟹”，大胆创新商业模式，积极探索贷款支持公共租赁住房建设的方式。

2010年11月底，工行完成了重庆“华严集团公租房”项目贷款的审批，发放了部分贷款，这是工行系统首次发放公租房贷款。

工行重庆分行为什么能在公租房贷款领域获得营销机会？

答案是领导高度重视，创新理财产品，联动营销取得成效。

为了更好地支持公租房建设，自2010年1月工行重庆分行获悉市政府正式启动公租房项目以来，分行领导高度重视，要求渝中分行成立专业团队，收集项目相关信息，迅速开展贷款尽职调查。

值得一提的是，公租房作为一个新生事物，是作为住宅建设的，但建设用地是由政府划拨的，是一种“国号”的“大众住房”，不同于普通的住房开发贷款项目。由于其独特的特点，没有一家金融机构有相应的贷款品种。

特别是由于我市公租房建设处于全国保障性住房前列，项目的设计、规划和实施具有先行先试、摸索前进的特点，此类项目的融资对银行来说也是一个全新的课题。与其他城市建设项目相比，公共租赁住房项目具有启动时间要求紧迫、资金需求大、项目审批程序不完整、还款来源不确定、回报率低等特点。

针对上述情况，本行多次参加市政府、市国土资源局、市财政和主要建设单位的联席工作会议，了解项目实施方案及相关配套政策。积极向总行和银监部门报告项目合规情况、贷款类型和债务风险，寻求政策支持。总行相关部门领导也通过实地考察了解和调研了重庆公租房项目。在此基础上，本行结合市政府职能部门出台的相关配套政策，突破现有政策限制，创新性提出可操作性强的融资服务方案。

公共租赁住房贷款项目已经分行信贷审查委员会批准，成为我市第一家完成公共租赁住房项目贷款审批的商业银行。与此同时，我行公租房融资计划获得主要建设单位市房地产集团批准，同意将2010年实施的三个公租房项目中建筑面积最大的华岩公租房项目移交工行独立贷款。项目总投资36.9471亿元，工行批准贷款15亿元，占比40%，完成工行系统全国首笔公租房贷款。

九龙坡区华严集团公租房、廉租房建设项目于2010年5月18日正式开工，计划总建筑面积123.3万平方米。项目建成后，可提供9964户公共租赁住房和8140户廉租住房，可大大缓解重庆市九龙坡区和大渡口区保障性住房供应，解决45260多人的住房问题。

贷款的成功发放再次表明，工行作为大型国有银行，在构建和谐社会、落实市委、市政府“五个重庆”建设精神、促进地方经济发展方面具有高度的责任感和贡献度。该行表示，虽然项目在运营中遇到了许多困难，但通过与各方的不断沟通和协调，成功赢得了项目。下一步，我们将继续加大对我市廉租房、公租房等民生工程建设的支持力度。在发放全国首笔公租房贷款的基础上，认真总结经验，优化业务流程，加强产品植入，适度拓展优质公租房项目信贷业务市场。此外，在支持城乡一体化方面，工行将围绕农村人口转移大力拓展业务，积极介入新农村建设领域，在发放农村土地复垦项目首笔贷款的基础上，探索土地票质押贷款。