冯燕：明确垃圾处理的主体、责任、权利、要求和规范

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将垃圾处理与循环经济相结合，建立可持续有效的循环经济模式，加快城市生活垃圾资源综合利用。

要形成以资源综合利用为基础的循环经济体系，建议:

明确垃圾处理的主体、责任、权利、要求和规范，依靠法律法规将政府行政手段的直接管理转变为法律管理，建立健全各种垃圾回收体系和激励制度，推进循环经济。

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建立垃圾清运回收体系，全面实现市场化运作。与政府完全脱钩，企业自行购买车辆进行垃圾清运，垃圾清运量由政府支付。

建设大型城市生活垃圾转运站，对转运站内的原有垃圾进行分类压缩，对城市污水处理厂的渗滤液进行处理，将分选后的垃圾送至焚烧厂或填埋场进行处理。

国家对从事垃圾处理的企业给予一定的优惠政策。