京津沪人均碳排放全球居前 节能降耗刻不容缓

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核心提示:世界银行中国局首席基础设施专家刘智发现，这与东京、纽约等大城市有很大不同，因为发达国家很多人和交通都可以很容易地下解决。

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从北京国茂地铁出来，街上几乎都是人。

世界银行(World Bank)中国局首席基础设施专家刘智发现，这与东京、纽约等大城市有很大不同，因为发达国家城市的很多人和交通都可以很容易地在地下解决。

"在北京，从地铁到办公楼真的很难."5月3日，他在世界银行关于中国可持续低碳城市发展的报告中给记者举了一个例子。

这个例子很典型。据计算，北京商业设施的面积和工程量是从公交站步行10-20分钟，纽约是北京的10多倍。

这也是北京、天津和上海等特大城市交通和基础设施不完善、人均碳排放量高的标志。

根据世界银行的报告，2010年，北京、天津和上海的人均二氧化碳排放量分别达到10.1、11.1和11.7吨，接近或超过纽约的人均10.5吨水平，超过伦敦、新加坡和东京的人均排放水平。

根据世界银行的报告，北京、天津和上海80%的碳排放是由工业和发电造成的(各占40%左右)。剩下的20%来自交通、建筑、垃圾处理。总的来说，除非采取强有力的措施降低碳强度，否则工业、电力、建筑和交通的碳排放将继续快速增长。

北京、天津和上海的人均碳排放量是世界上最高的

根据世界银行的报告，2010年，北京、天津、上海的人均碳排放量进入世界最高行列。2010年，北京、天津和上海的人均二氧化碳排放量分别达到10.1吨、11.1吨和11.7吨，接近或超过纽约人均10.5吨、伦敦人均9.6吨、新加坡人均7.9吨和东京人均4.9吨的水平。

从二氧化碳强度和能源强度来看，北京、天津、上海都高于发达国家。例如，2010年，北京、天津和上海的二氧化碳强度分别为1063、2316和1107吨/百万美元，是纽约、伦敦和东京的6倍多。

世界银行中国局首席基础设施专家刘智指出，北京、天津和上海的人均碳排放水平较高，而不是每个居民的平均排放水平较高，因为这些地区工业和发电比重较大，交通和建筑的排放水平也较高。

就简单生活而言，“北京、天津、上海的人均生活碳排放水平与发达国家有一定差距，未来还会随着居民生活水平的提高而进一步提高。”刘志说道。

目前，北京、天津和上海的碳排放水平较高，与煤炭在能源中的主导地位有关，这使得城市碳足迹明显。例如，上述地区的发电和工业共同贡献了80%的碳排放。具体来说，约35%的城市温室气体排放与电力消耗有关，约45%与城市边界内的工业活动有关。此外，交通、建筑和垃圾处理占排放量的20%。

这与发达国家不同。比如，纽约、洛杉矶、东京的碳排放有60%以上，伦敦的人均碳排放有一半以上主要由建筑、交通、垃圾处理贡献，而工业和电力的比重相对较小。

来自世界银行的城市交通专家孟树明认为，北京、天津和上海的高人均碳排放量也与这些地区的一些工业产品出口有关。为世界生产产品将从根本上增加当地的碳排放。

上述报告的作者之一白爱民指出，北京、天津和上海等城市未来将继续发展。目前工业和电力贡献了很大比例的碳排放，未来随着工业的逐步搬迁，人均碳排放量将在10-20年左右下降。

应该采取有效措施减少消耗

根据世界银行的报告，北京、天津和上海需要采取有效措施，走低碳之路，实现更宜居、更高效、更具竞争力的发展，这是当务之急。

据刘志介绍，首钢和焦化厂的搬迁在减少碳排放和空城市气体污染方面非常明显。但北京的其他重化行业和天津、上海的类似行业，未来是否会走同样的搬迁之路，还需要时间去检验。

“各个城市的一些产业，特别是重工业的搬迁，还是要根据各个城市的发展情况来考虑。以后按照土地的性价慢慢搬迁。”刘智认为，大城市成本上升后，许多工业企业逐渐向周边地区转移将是一种趋势，但这需要很长时间。

上述报告强调，北京、天津、上海等地还有很多可操作的措施，如建筑节能、交通、城市规划等。

例如，可以引入激励措施，使城市建筑实施节能改造。世界银行(World Bank)高级能源专家卓立石指出，鼓励投资者实施节能改造，如计量、取暖表收费等，比单纯按平方米收费供暖要好。“关键是要提高对这个问题的认识，让买家考虑节能问题。”

此外，交通节能也有很大潜力。目前，北京、天津、上海的自行车和公交车出行比例不仅低于发达国家，也低于过去。

据报道，1988年北京自行车出行比例为54.03%，2005年降至20.89%。越来越多的人不愿意骑自行车或步行的原因是目前的交通设施不提供这样的便利。

例如，研究显示，北京10分钟步行距离内的工作岗位数量为65，200个，仅为伦敦140，600个的一半，约为纽约278，500个的四分之一。北京20分钟步行距离内的工作岗位数量为15.72万个，仅不及伦敦35.28万个的一半，纽约173.95万个的1/10。

此外，北京步行10-20分钟内的商业设施很少。比如20分钟内的商业实施面积为1545.4万平方米，仅为伦敦10585.4万平方米的1/6，纽约52196.4万平方米的1/30。

根据上述报道，北京的道路很宽，但不方便自行车和居民前往商业设施。按照刘智的说法，这主要是设计问题。道路设计不仅要让自行车和行人受益，还要帮助出行者在离开主干道后通过二级和三级道路到达目的地。