2012年物价：“涨”还是“落”？

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未来价格控制要围绕三个转变，从注重需求管理转向注重供给管理，建立供需平衡的长效机制；从过分依赖货币政策到采取更多的财政政策调控价格；我们也要逐步学会从管理国内市场向管理国际市场转变，鼓励更多的企业到海外投资，通过获得更多的海外资源勘探开发权，建立稳定的海外能源和资源供应基地，确保大宗商品的安全供应，打破跨国公司在资源和价格上的双重垄断。

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对话嘉宾:中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军

交通银行金燕中心高级宏观分析师唐建伟

商务部研究院消费经济研究部副主任赵平

近日，大葱高价和成品油上调的话题再次引发市场对未来价格反弹的担忧。为此，记者采访了几位业内专家，围绕今年的价格走势进行了深入对话。

记者:近两年来，一些农产品价格暴涨暴跌，不仅影响了人民生活，也使政府调控价格更加困难。你认为这种现象的主要问题是什么？最近大葱价格异常高，两次油价上涨，对cpi走势会有多大影响？通货膨胀会回来吗？

唐建伟:目前这种担心是不必要的。首先，由于汽车燃料和零部件价格指数在cpi明细项目中约占cpi权重的0.79%，成品油价格上涨约6%，对4月cpi的影响仅为0.05个百分点左右。即使考虑到除汽车燃料以外的成品油价格的成本促进效应，对cpi的影响程度仍然较低。其次，蔬菜价格上涨主要受短期天气因素影响。预计春季气温上升，天气好转后，蔬菜价格将会下降。这两个短期因素不会改变全年价格的整体下降趋势。

王军:个别农产品涨价不会改变3月份食品价格仍保持小幅下降的格局。同时，成品油价格调整对价格短期影响不大，但长期来看，会通过价格传导影响ppi，进而传导到cpi。例如，它会间接导致运输成本的增加，进而对包括食品在内的许多领域的价格上涨产生缓慢的牵引作用。此外，油价上涨还会抑制一些工业需求，这构成了控制cpi的有利因素。总体来看，通货膨胀处于下行通道的大趋势不太可能因为成品油价格上涨而改变。当然，我们需要密切观察后续国际原油价格能否企稳。

赵平:农产品价格的涨跌主要是供求关系和国际市场的投机造成的。由供求关系引起的农产品价格暴涨暴跌问题是目前世界各国普遍存在的问题。特别是在农产品依赖天气获取食物的中国，大部分农产品的价格，尤其是大葱等经济作物的价格，除了部分大宗农产品可能受到国际投机者的影响外，主要由供求关系决定。

解决农产品供求失衡的有效途径有三:一是尽快发展农村合作组织，提高农业生产的组织化程度和应对市场形势变化的能力，增强农民对种植农产品风险的认识，根据市场供求关系科学预测未来的产量和需求，尽可能反周期运行，促进供求比例协调；二是加强供需信息平台建设，为供需双方提供更加及时、公开、准确的市场信息，充分发挥“看不见的手”作用，利用价格机制及时调解市场供求关系，缩短价格高低的时间和波动周期；第三，适当的市场干预，对于有国家储备的农产品，应该是反周期的，调节市场供求，理顺价格波动周期，减少价格波动对低收入人群和农业生产者的影响。

记者:今年的政府工作报告指出，“在有效实施宏观经济政策、管理货币信贷总量、促进社会总需求和总供给基本平衡的基础上，做好价格调控，防止价格反弹。”从目前的情况来看，控制好价格的有利因素和不利因素有哪些？能否实现4%以内的年cpi？

唐建伟:目前控制价格的有利因素有:一是尽管国际商品价格走势不确定，但至今没有出现不可控制的上涨，工业生产者的购买价格指数和ppi持续下降，2月份ppi上涨0。第二，更有可能的是，经济增长在年内继续放缓，实现“软着陆”，价格上涨的需求驱动因素减弱。1月和2月，中国出口、投资和消费的增长率都有所放缓，表明国内经济增长率仍处于下降过程中。在世界经济低迷、国内房地产调控不会放松的背景下，预计2012年中国经济增速将比上年继续放缓，有利于缓解物价上涨压力。第三，前期货币政策收紧对物价的抑制作用，今年上半年仍会发挥作用。考虑到中长期通胀压力依然存在，我国m2占gdp的比例依然较高，未来货币政策大幅放松的可能性不大。四是猪肉等食品价格上涨进入周期性下降通道。最后，与2011年相比，2012年消费物价指数的上涨将下降约1.4个百分点，生产者价格指数的上涨将下降约3个百分点。

我们坚持认为，2012年前三季度cpi继续下降，第四季度有所回升。预计cpi同比增幅将在2.7%至3.3%之间，较上年大幅回落。毫不奇怪，政府每年4%的价格控制目标是可以实现的。

王军:总的来说，本轮涨价的高峰期已经过去，短期内下行趋势基本形成。价格上涨预计将从高位略有下降。2012年，超5%的恶性通胀应该不会发生。但能否实现全年4%的控制目标，主要取决于三个方面不确定性的发展变化:

第一，以粮食和猪肉为代表的粮价走势具有最大的不确定性。面对去年粮食连续八次增产的历史记录，今年继续增产是非常困难的。最近有两种情况和趋势值得关注。全国范围内的冷泉和部分地区的持续干旱，使部分农产品的国际期货价格持续上涨；第二，以国际原油为代表的大宗商品价格走势不确定，这不仅取决于全球经济复苏，还取决于地缘政治、金融投机等因素。复杂多变的国际形势使得输入性通货膨胀的压力依然不容忽视；第三，以水、电、油、气为代表的国内资源产品价格改革速度也不确定。如果集中出台价格调整措施，可能会出现意想不到的因素。

记者:在今年的政府工作报告中，指出要采取综合措施抑制通货膨胀，包括加强生产、保证供应、搞活流通、降低成本、加强监管、规范秩序。你认为应该做什么工作，需要多少空空间来控制价格？

王军:要从生产供应方面建立长效机制，从根本上解决农产品价格波动现象。大力改善农业生产基础条件，构建现代农业产业体系，多渠道增加国内粮食和农产品供给；设立价格调节基金，建立农副产品价格稳定机制和供给保障机制，建立应对价格上涨的动态补贴机制，建立最低生活保障、基本养老保险、失业保险标准与价格上涨挂钩的联动机制，建立价格波动频繁且较大的重要农产品储备体系；大力支持大型水产养殖企业发展，建立健全规模化、标准化、现代化、产业链化养猪体系，引进生猪或猪肉期货或期货交易，以金融工具实现稳定回报，化解价格大起大落风险；完善农产品流通，增强农产品跨地区、城乡配置能力，实现供求有效对接。

赵平:虽然涨价与流通领域的成本有关，但涨价的决定因素不在流通环节。地价、租金、劳动工资等因素的成本上升，商品市场的供求失衡，货币过度，是导致价格上涨的决定性因素。当然，搞活流通，降低流通成本，对控制价格有积极作用。

要降低流通领域的成本，应该从三个方面入手:一是控制物流成本，因为无论哪种流通模式都涉及物流成本，降低公路收费是降低物流成本的必要措施；还应大力实施农产品绿色渠道体系，降低农产品物流成本。第二，减少流通环节。流通环节太多直接导致价格上涨太多。应提倡和鼓励少环节、高效率的流通模式，如农业超对接、工厂直营店等。，应鼓励流通企业采用配送代替寄售，以降低采购成本。第三，鼓励建立产销对接平台和产品供求信息系统，为市场提供及时准确的供求信息，减少信息不对称造成的供需失衡，促进生产区和销售区之间商品的合理流通。

记者:为了避免全年反复的通货膨胀局面，未来是否需要调整价格控制政策？

王军:虽然2012年抑制通货膨胀不再是宏观调控的首要任务，但也不能掉以轻心。不排除是“前低后高”、“快上慢下”、“易上难下”的情况。吸取过去多年的经验教训，今后要重点做好三个价格控制的转变。除了上述从注重需求管理向供应管理转变，建立供求平衡的长期机制之外，另一个重要方面是从过度依赖货币政策向采取更多财政政策控制价格的转变。过紧的货币政策可以奏效，但不可避免地会对实体经济造成伤害，这往往会让决策当局面临两难境地。财政政策强调“保持压力”，既能控制总量，又能在优化结构、抑制通货膨胀方面发挥不可替代的作用。特别是通过财政支出的调整，可以更加精准地抑制通货膨胀的供给。中国以往所有的通货膨胀都是以食品价格过度上涨为特征的。财政政策正好可以渗透到食品生产-流通-销售的整个链条，通过投资、税收、补贴、激励等手段调节短期供给，使其价格保持在合理的水平。这样的财政政策可以有的放矢，针对性强，受外部经济的影响较小，其政策扭曲效应也较小。

此外，我们应该逐步学会从管理国内市场转向管理国际市场。鼓励更多企业海外投资，通过获得更多海外资源的勘探开发权，建立稳定的海外能源和资源供应基地，保证大宗商品的安全供应，打破跨国公司在资源和价格上的双重垄断。利用中国需求的优势，积极发展中国期货市场，抓紧建立和完善重要战略资源的战略储备。

唐建伟:从货币政策的角度来看，我们相信会保持稳健的基调，未来的调控主要使用量化工具。预计年内法定存款准备金率仍将下调0.5个百分点一至三次。利率政策方面，虽然今年负利率可能消失，但考虑到中长期通胀压力依然存在，虽然经济增速有所下降，但仍可能相对稳定，处于中性水平的基准利率没有必要大幅下调；与此同时，货币市场利率和信贷市场利率已经开始下降，基准利率更有可能保持在当前水平。