新刑诉法引关注 公安部：保障人权与打击犯罪并重

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十一届全国人大五次会议刚刚审议通过的新《刑事诉讼法》发生了重大变化，涉及证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序、执行条例、特别程序等七个方面，其中许多与侦查工作密切相关。

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公安部法制局负责人今天在接受《法制日报》记者采访时说，修改后的条款中，有93条与公安机关刑事执法工作直接相关，49条规定了人民法院和人民检察院的刑事诉讼职责，但也间接涉及到公安机关的刑事执法工作。特别是将“尊重和保障人权”写入《刑事诉讼法》，有利于公安机关在刑事诉讼中更好地遵循和落实这一原则。

采取多种措施，规范执法，保护人权

“尊重和保护人权”写入《刑事诉讼法》。作为具有重要侦查职能的公安机关，如何有效贯彻这一精神是人们共同关注的问题。

该负责人表示，近年来，全国公安机关紧紧围绕国家民主法制建设的主线，始终坚持维护人权与打击犯罪并重，大力开展执法规范化，采取多种措施规范执法，保障人权。

例如，为了规范执法程序，细化执法标准，公安部制定了《公安机关执法细则》，全面规定了公安机关办理刑事案件的具体环节和相关操作步骤。

为了有效保障执法安全，遏制非法取证问题，2010年以来，全国各地公安机关按照公安部的要求，大力开展执法办案场所的规范化改造，根据接待群众、内部工作、办案和生活的不同职能，在不同地区设立执法办案场所。办案区域与其他功能区域物理隔离，并安装电子监控设备。二楼以上不允许设置，审讯室安装录音录像设备。

为了加强对办案质量的监控，全国各地公安机关实行法律工作人员制度，在基层办案队伍中设置专兼职法律工作人员，作为基层执法案件的“质量检查员”，对办案过程进行检查和把关，从源头上预防和解决执法不严的问题。

为提高执法管理效率和水平，各地公安机关全面建设执法办案监督信息系统，实施“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上评估”执法办案新模式，强化了执法办案活动的全过程、实时、动态监控。同时，加大科技投入，逐步为一线民警配备执法现场记录仪等设备，在警务办案等重要执法环节实行同步录音录像，规范检查、讯问等基础工作。

为了提高警察的执法素质，2011年，公安部组织了全国公安机关基层执法资格考试，173万名警察参加了考试，被网民评为2011年公安机关十大“给力”行动之一。

密切关注立法改革和减少浪费的配套法规

新刑事诉讼法对公安刑事执法和警察的执法素质和水平提出了更高的要求。

据报道，为了更好地实施《刑事诉讼法》，公安部近期将发布相关通知，要求全国公安机关充分认识修订《刑事诉讼法》对推进公安刑事执法工作的意义，采取有效措施，抓紧研究实施《刑事诉讼法》。

为帮助公安民警准确把握和正确落实刑事诉讼法修改的精神实质和具体内容，公安部近期将举办全国公安机关电视电话讲座和专题培训班，讲解刑事诉讼法重大修改及其实施的相关要求。

该负责人表示，国家公安机关将继续大力推进执法规范化，加大教育培训力度，增强尊重和保障人权意识，带领民警牢固树立正确的执法理念；坚持完善执法体制，抓紧《刑事诉讼法》相关配套条款的立法、改革和废止，确保《刑事诉讼法》相关条款在执法案件中得到有效执行；加大执法案件改造力度，加强使用管理，规范调查取证程序；进一步完善执法质量评估，全面推进网上执法办案，加强实时监管和案件监管；深化实施公开执法制度，切实提高公安机关执法质量。同时，改善侦查技术和装备条件，提高侦查破案能力，积极应对法律修改带来的新挑战，不断提高执法质量和效率。(记者李恩树)