三大运营商在混合改革和重组中做了什么？

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三大运营商在混合改革和重组中做了什么？ 2017年，通信和互联网行业最引人注目的事情是中国联通的大力改革。混合改革是指国有企业混合所有制的改革。 边肖:杜建民 2017年，通信和互联网行业最引人注目的事情是中国联通的大力改革。混合改革是指国有企业混合所有制的改革。从各种各样的流言蜚语到仍然把她的半边脸藏在吉他后面不让我们看到，到宣布混合改革和完成相关的和解，每次最新的消息都激起了行业和投资者的心弦。此外，最近还有另外两个重大新闻。中国电信和中国移动总部先后发布公告称，根据国家对中央企业制度改革的要求，经国务院国有资产监督管理委员会批准，企业类型由全民所有制企业转变为国有独资企业，工商变更登记已经完成。重组前后，许多读者都不清楚其中的区别。2017年，当中国联通改革其混合所有制时，其小合作伙伴不知道他们在做什么。许多人甚至问，这三个基本经营者不再是国有企业吗？现在让我们来谈谈区别。

一、中国联通在混合改革中发生了什么变化

早在2014年，就有传言称通信行业将再次重组，中国联通和电信将重组，中国移动和国家广电将重组。直到2016年，中国联通才被列入第一批国家混合改革试点单位。随后在2017年3月，王晓初董事长和陆益民总经理透露，中国联通的混合改革方案正在接受国家相关部门的审批。那么在2017年4月，中国联通肯定会以中国联通a股上市为平台进行混合改革。2017年7月和8月，中国联通的混合改革计划获得了国家部委的批准。此后，a股非公开发行计划和限制性股票激励计划相继出台。2017年10月，中国联通披露混合改革已经完成。

中国联通混业改革的一个简单概括就是，中国联通集团作为中国联通a股上市公司的大股东，已经放弃了对上市公司的绝对控制权，通过中国联通a股上市公司发行的非公开发行股票和中国联通集团协议转让的股票的形式，引入了以BATJ为代表的互联网企业的社会资本作为战略投资者。通过混合改革，中国联通的上市公司将形成多元化的董事会和经理层，并适当引入代表国有股东和非国有股东的新董事。这也意味着腾讯、百度和阿里有机会进入中国联通a股上市公司的决策层。此外，联通的混业改革将大大改善自身的流动性不足，促进公司管理决策机制的完善，增强与互联网企业的优势互补和跨行业融合。

中国联通的混合所有制改革意义重大。它不仅是第一个完成混合改革的大型国有骨干企业，为其他企业起到了示范作用，也将为中国联通未来的发展提供一个极好的机遇。中国联通混合改革后，国有股仍是最大股东，中国联通集团有限公司是最大单一股东。

二、国家对公司制度改革的要求

2017年7月18日，国务院办公厅印发了《关于印发中央企业公司制改革实施方案的通知》(国办发〔2017〕69号)，拉开了企业公司制改革的序幕。文件明确指出，公司制是现代企业制度的有效组织形式，是建立有中国特色的现代国有企业制度的必要条件。目前，全国范围内国有企业的企业改制达到90%以上，有力地推动了国有企业政企分开。公司治理结构日趋完善，企业管理水平逐步提高。然而，一些国有企业，尤其是一些中央企业集团，尚未完成企业重组。《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出，到2020年，国有企业改革的重要领域和关键环节将取得决定性成果。中央经济工作会议和《政府工作报告》要求，到2017年，国有企业制度改革基本完成。

上述文件明确规定了公司制度重组的含义、目标和期限。这也是两家运营商将在年底前完成公司系统重组的原因。有人可能会问，为什么中国联通没有发布重组公告。中国联通将于何时重组其企业系统？事实上，中国联通的全称是中国联合网络通信集团有限公司，是在原中国网通和原中国联通合并的基础上于2009年1月6日成立的。从中国联通的全称可以知道，中国联通早在2009年，也就是成立的时候，就以有限责任公司的形式成立了。全民所有制企业的性质不同于中国移动和中国电信。因此，中国联通没有必要进行公司重组。

三、公司制改制前后适用的法律不同

根据《全民所有制工业企业法》，全民所有制企业是指财产归全民所有、依法自主经营、自负盈亏、独立核算的商品生产经营单位。根据所有权和经营权分离的原则，国家授予企业经营权，企业有权依法占有、使用和处分财产。根据《公司法》，国有独资公司是指由国家单独出资，经国务院或者地方人民政府授权，由地方人民政府资产管理机构履行出资人职责的有限责任公司。国有独资公司没有股东大会。国有资产管理监督机构行使股东会的职权，也可以授权公司董事会行使股东会的部分职权。

全民所有制企业受《全民所有制企业法》管辖。全民所有制企业根据《全民所有制企业法》设立，并在工商登记注册。在企业经营过程中，可能会出现所有权、决策权和经营权不清不楚的情况。然而，公司法适用于国有独资公司。公司所有权、决策权和经营权分离，权责明确。

四、公司制重组前后的治理结构不同

全民所有制企业由政府出资，厂长(经理)负责实施政府任命、任命或选举职工，经政府审批后批准。它注重隶属关系，具有很强的行政色彩。政企分开还不够彻底。国有独资公司实行董事会领导下的经理负责制，政府确定的国有资产管理部门履行投资者的职责并对其进行管理。国有独资公司经理由董事会任命，根据董事会决议负责公司的日常管理。

在全民所有制企业中，党委、职工代表大会和工会构成公司治理结构。在公司企业中，股东会、董事会和监事会构成了公司治理结构。在全民所有制企业中，厂长(经理)在生产经营中处于中心地位。在公司制企业中，经理由董事会任命，执行董事会的决议。国有独资公司设有董事会，董事会的职权与普通有限责任公司相同。董事会成员应包括职工代表。董事会成员由国有资产监督管理机构任命，董事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会产生。监事会成员不得少于5人，职工代表的比例不得少于1/3。监事会中的职工代表也应由公司职工通过职工代表大会产生。

许多人可能仍然不理解法律要求。事实上，全民所有制企业是党委领导下的厂长(经理)负责制。企业法人是董事会授权的董事会决策经理的执行系统。在国外，有限责任公司的总经理通常被称为首席执行官，即首席执行官。

五、公司体制重组将带来新的变化

在中国电信和中国移动的公告中已经明确，因为涉及的公司性质已经改变，公司名称也相应改变，增加了“有限”一词。企业的原业务、资产、资质、债权债务由改制后的公司承担。此外，其他成像变化包括:

有很多媒体报道，从12月23日到25日，中国电信集团有限公司的一次性职工代表大会在北京召开。工人代表大会的会议已经改变和重新安排。此外，新闻报道没有进一步披露职工代表大会的议程，但根据法律要求，应当有选举董事会和监事会职工代表的议程。12月27日，中国移动召开了2018年工作会议，但没有透露职工代表大会是否同时召开。如果此次职工代表大会不同时召开，以下中国移动将另行召开职工代表大会，选举相关董事会和监事会的职工代表，并完成公司改制后的所有法律程序和事项。

公司体制改革后，中国移动和中国电信的混合改革也有悬念。

六、企业重组与混合改革的区别

许多人可能对中国移动和电信的公司重组与中国联通的混合重组之间的区别有所怀疑。2017年，中国联通完成混合所有制改革，通过混合所有制改革，将中国联通股份有限公司(中国联通a股上市公司、有限责任公司)的股份出售给以BATJ为代表的社会资本。换句话说，中国联通集团的性质与中国移动集团和中国电信集团一样，都是国有独资公司。改变的只是联通的a股上市公司。事实上，公司制度的重组并不涉及引入新的股东，无论是新的国有股东还是非国有股东。然而，混合改革引入了新的股东，就像中国联通的上市公司引入了中国人寿和中国汽车股份有限公司等国有企业以及以BATJ为代表的非国有互联网公司一样。

此外，也有猜测认为，中国移动和中国电信也将在公司体制重组后立即做出混合变化。毕竟，通过联通的混合改革，许多a股投资者跟随潮流赚了很多钱。企业重组是实施混合改革的前提和条件。混合所有制改革只有在确定投资者、理顺所有权和经营权的关系后才能进行。即便如此，仅从这一点就可以推断出，将移动和电信混在一起是没有意义的。此外，其他企业的混合改革取决于中国联通混合改革后的实际效果。毕竟，中国联通是第一家完成混合改革的公司，混合改革后的效果至少需要3年左右才能显现。

最终，混合改革和公司制度改革都旨在更好地实现企业的价值，一方面为客户提供更好的服务，另一方面为自己创造更多的利润。

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