田立忠:济南市政务云建设经验介绍

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田立忠:济南市政务云建设经验介绍 济南市于2013年被工业和信息化部列为基于云计算的电子政务公共平台试点示范区。2014年3月28日，济南市政府云计算中心正式开业，项目一期投入运营。经过几年的建设，2016年9月，济南政府云计算中心通过了由中央网络信息办公室组织的第一次网络安全审查。 近年来，国家出台了一系列政策来引导和促进产业政策的发展，云计算产业也日趋成熟。其中，作为云计算融入传统产业的关键领域，政府云的整体产业发展迅速，备受关注。

2018年3月21日至22日，由中国信息通信研究院主办、中国通信标准协会支持的“奥斯卡”在国家会议中心举行。会议特设中国政府云发展论坛，邀请政府、企业和其他机构代表共同探讨中国政府云发展的政策取向、技术标准和发展现状，探索政府云发展的新方向。

济南市经济和信息化委员会电子政务与信息资源处处长田立中

济南市经济和信息化委员会电子政务与信息资源司司长田立中出席论坛并致辞。以下是演讲的全文:

田立中:尊敬的李艳主任，主任，徐总工程师，各位同事，大家下午好！

很荣幸参加这个论坛。根据会议的安排，让我介绍一下济南政府云的建设情况。今天上午，纪主任介绍了济南市政府云的典型做法和经验。我想详细介绍一下济南政府云计算中心的建设和应用。请多多指正。

济南政府云计算中心是济南智慧城市的基础项目。它是一个基于云计算的电子政务公共平台。这也是济南市转变电子政务建设模式、提高电子政务绩效的重要举措。

济南市于2013年被工业和信息化部列为基于云计算的电子政务公共平台试点示范区。2014年3月28日，济南市政府云计算中心正式开业，项目一期投入运营。经过几年的建设，2016年9月，济南政府云计算中心通过了由中央网络信息办公室组织的第一次网络安全审查。今天，由信息与通信技术研究所组织的政府云综合水平评估通过了第一次高级水平评估。

让我详细介绍一下我们的做法。

一、主要工作目标

实现三个方面的转变:

一是实现从工程建设到应用服务和整体性能的转变。

二是实现由原来的自建、自管、自用向统一建设、统一管理、共享的转变。

三是实现从信息孤岛到信息共享的转变。

为了创造三个目标，我们主要通过提高、促进和降低三个目标来倡导电子政务的整体发展水平。通过信息共享和政府云建设促进相关产业发展。降低、降低电子政务建设和运营的总体成本。

根据国家部署要求，济南政府云计算中心总体规划首先制定了顶层设计和实施方案，并通过国家组织验收。至于部署方案，我们采用了两地三中心的总体方案。政府是市政部门的运行中心。浪潮集团建设的第四代云计算中心是区县部门的运营中心。这避免了原始投资的浪费，加快了政府云迁移的步伐。这两个中心互为备份，并在省外建立了数据级灾难恢复平台。

济南政府云计算中心的总体框架和主要思想是将业务应用软件与运行环境分离。政府云计算中心提供基础设施服务、平台服务和基本应用服务。各单位主要负责应用软件的开发和为人民服务。它改变了济南市电子政务建设的运行模式，让各单位更加关注应用软件的运行，提高了电子政务建设的整体效率。

该网络依托全市统一的电子政务外网和互联网，为各部门在政务云中心开展电子政务应用提供网络支持。存储资源池是将存储分别部署在部门服务的外部网络和专用网络中，并采用同步镜像技术提供各种存储资源。公共支持平台分为三个部分:第一部分是应用支持平台，为各单位提供技术软件支持、中间件开发平台、操作系统数据库等服务。第二部分，集成中心，为各单位提供数据共享服务。第三部分，通用软件服务，建立通用软件平台，如在线办公和电子邮件，为各单位提供服务。

安全系统不能被引入、打开、拿走或删除，因此总体上提高了政府的安全能力。

整个政府云中心提出了七个问题，包括机房、网络、云服务器、专用云、安全服务、大数据服务和公共支持服务。

三。采取的措施

为了采购代理和提供专业服务，浪潮集团依托我市现有基础设施投资建设和运营全市统一的政府云中心，为各级各部门开展电子政务建设提供基础设施和部分公共支持服务。根据我市部门资源的使用情况，我们将按使用量支付相应的服务费。市和区县财政部门设立了政府云服务专项资金，将在不同级别统一支付。浪潮集团将建立完善的服务团队和服务体系，提供专业服务。

二是统筹规划，分布式实施，先易后难，积极稳妥地推进政府云中心的建设和应用。自2014年以来，我们已经下发了两个文件《关于开展济南市政府云计算中心建设和管理的通知》，明确规定了各部门搬迁的任务和时间。2017年，我们将政府机关和机构的所有要求纳入政府云中心，政府云中心将统一建设。在实施过程中，我们采用了新建信息系统必须全部依靠政府云中心运行的思路，现有信息系统采用先集中后整合的思路。随着升级改造，逐渐转移到政府云平台，避免了原有投资的浪费。

由于全市是政府云的统一中心，在将区县政府推向云后，我们采取先试点后推进的思路，启动了三区县试点。随着它的成熟，它将逐渐向整个城市倾斜。

三是加强监督管理，确保取得实效。一是加强信息工程管理，监督重点电子政务项目建设，确保集约化建设和开放数据共享全面实施。第二，对于政府云能够提供的服务，不允许城市为能够提供信息共享解决方案的项目安排单独的中心，政府云中心将统一解决问题。它涉及基础资源库、网站权限和综合办公平台。它部署在政府云的中心，由各级单位共享。第三，主要应用系统由市级统一开发，部署在云平台上，为区县提供服务。各区县不必重复建设，有效避免了区县信息化的重复建设。

四.成就

密集的努力已逐渐显示出成效。目前，80%以上的新建系统使用云服务，80%的部门系统实现了统一管理，90%以上的部门使用互联网进行统一导出。建设和运营成本降低了30%以上。这是对现有系统的集中管理。目前，有130个单元和780个业务应用程序在云中心集中运行和管理。这是一个新项目。依托云平台建设，在云平台上运行了560个新项目，其中80%是部门业务系统。也就是说，通用业务系统在开始时是基于云的，现在已经扩展到重要的业务系统。根据综合应用程序开发评估报告，70%的业务系统已经涉及。目前，济南同一个网站群已经整合了60%以上的门户网站。信息共享已经逐步展开。已经开发了跨部门应用系统，有20多个项目，如地理信息公共服务平台。目前，已有40多个单元和50多个系统提供了共享和共建服务。在12345天内平均处理了10000条热线。政府资金网上结算系统提高了50%以上的结算效率。

数据开放也取得突破性进展。目前，已有53个部门收集了公开数据，1000个数据级别和16个部门的数据接口向公众开放。我们还积极促进开放数据的开发和利用，并在全社会促进创业和创新。目前，城市网等信息应用项目已经依托政府开放的数据接口提供了50多项在线服务。

五、下一步计划

接下来，我们将按照工业和信息化部三年行动计划的要求，进一步提高政府云的建设和应用水平。一是构建市级大数据平台，实现政府云向城市云的转变。二是加快数据开放共享，推进新型智慧城市建设，这是近年来智慧城市关注的焦点。首先是继续促进基于人口和企业基本地理的跨部门信息共享。二是围绕智慧城市的六个环节在重点领域开展信息共享，如图所示，为群众提供一站式服务，为社会治理提供一站式服务等。通过六个环节的发展，提高政府服务效率和社会治理水平。三是建立基于密码的安全防护体系，济南作为地级市已被列为全国密码应用试点。目前，试点已经通过国家组织的专家评审，各项工作正在进行中。接下来，我们将积极开展密码应用工作，构建基于密码的安全服务体系，进一步提升政务云信息安全水平，为全市政务应用提供有力保障。

我将主要向你介绍这些。张磊主任刚刚提出了制定相关标准和安全要求的下一步。他建议ICOM应尽快制定更多政府云的技术、服务和资费标准，以指导各地应用电子政务云，并做更多工作。谢谢你！

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