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能源局新能源司解答光伏行业诸多担忧:1.05亿千瓦只是下限 近日,国家能源局新能源司副司长邢发表了题为《干货》的演讲,回答了光伏行业的诸多热点问题。 近日,国家能源局新能源司副司长邢发表了题为《干货》的演讲,回答了光伏行业的诸多热点问题。
1)1.05亿千瓦的目标只是下限
根据“十三五”可再生能源发展规划,到2020年,中国光伏装机容量将达到1.05亿千瓦,即每年增加1200多万千瓦。然而,2016年,中国将安装3454万千瓦的光伏发电,累计装机容量为7742万千瓦。这是否意味着中国的光伏发展将在未来四年放缓?
对此,邢在上述研讨会上表示,1.05亿千瓦不是一个约束性指标,也不是上限,而是下限。这一指标的依据是,2020年非化石能源在一次能源中的比例将达到15%。也就是说,要实现上述目标,至少需要1.05亿千瓦。兴伊藤说。
2)如何定义屋顶分布式光伏?
邢说,只有建筑用地上的屋顶分布才算真正的初步屋顶分布。将来,能源局可能会调整屋顶配电的电压水平和容量水平。
3)为什么分布式光伏不发行绿卡?
国家发展改革委、财政部、能源局于2月3日联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书发放和自愿认购交易制度的通知》,建立可再生能源绿色电力证书自愿认购制度。但是,分布式光伏发电没有纳入绿色认证体系的试点范围,这是否意味着国家对分布式光伏发电重视不够?
邢表示,绿卡的不发行,恰恰反映了国家对分布式光伏的关键支持。绿卡制度是为了解决可再生能源的补贴缺口问题。但是,国家对分布式光伏发电给予优先补贴,因此不存在补贴延迟的问题。因此,没有必要发放绿卡。
4)提高可再生能源的电价非常困难。
补贴滞后是制约中国光伏产业发展的一大问题。根据现行规定,中国对可再生能源发电实行基准电价,地方脱硫燃煤机组高于基准上网电价的部分,通过增加全国范围内征收的可再生能源电价解决。目前,可再生能源电价的附加收费标准为1.9美分/千瓦时,将随电价一起收取,不收取居民生活和农业生产费用。然而,1.9美分/千瓦时的征税标准无法满足补贴需求,目前可再生能源补贴存在严重缺口。一些专家建议,应该提高可再生能源的电价,以缩小补贴差距。
邢表示,由于“十三五”期间中国整体实体经济仍相对困难,经济下行压力相对较大,提高可再生能源价格难度很大。
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