中国联通成为标杆国有企业还是开启“大融合大变革时代”

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中国联通成为标杆国有企业还是开启“大融合大变革时代” 自2013年中共十八届三中全会提出“积极发展混合所有制经济”以来，中国的混合所有制改革逐步推进。最近，中国联通的混合改革试点方案正式宣布。作为前六个试点中唯一的电信企业，其示范效应和联动效应备受关注。舆论认为，国有企业将开启一个“混合改革时代”。 自2013年中共十八届三中全会提出积极发展混合所有制经济以来，中国的混合所有制改革逐步推进。最近，中国联通的混合改革试点方案正式宣布。作为前六个试点中唯一的电信企业，其示范效应和联动效应备受关注。舆论认为，国有企业将开始一个混合改革的时代。

联通的混合改革计划涉及资金总额约780亿元。战略投资者包括网络和连锁巨头，如BATJ、苏宁和广汽互联网，以及大型国有集团，如中国人寿。混合改革完成后，国有资本仍处于绝对控制地位，混合改革不会改变联通国有企业的性质。8月21日，中国联通的混合改革方案获得中国证监会的特别批准。股票恢复交易后，涨停了一个字。

媒体分析称，中国联通之所以被选为电信业混合改革的试点，在一定程度上是因为其利润与其他两家运营商存在差距。胡雯表示，联通的盈利能力只有移动的一小部分，其宽带布局也比较落后。4G用户被电信超越。从利润和业务的角度来看，联通并没有打好牌。

对于中国证监会特别批准中国联通混业改革涉及的非公开发行股票，业内人士表示，这为未来主要央企混业改革提供了政策支持。然而，其他媒体持反对意见，称中国证监会有意改变既定制度，以便将这些改变混为一谈，并发布了一份公开文件，询问为什么要改变制度。为此，中国证监会最近做出了积极回应，肯定了其在深化国有企业改革中的主导作用。中国人民大学国际货币研究所研究员李·也认为，证监会的特别批准是为了确保改革的及时性，使中国联通的混业改革能够尽快取得成功，开启混业改革的第一枪。证监会的特别批准不应否定其对改革的支持。

此次联通混合改革试点得到了公众的高度评价，被视为后续混合改革项目的标杆。人民网等权威媒体评论称，中国联通混合改革对国有企业改革的里程碑意义主要体现在有效改善公司治理、增强企业发展能力、扩大企业发展空等方面。有利于国有企业以更加市场化的方式参与竞争，履行社会责任，提高资产回报率，提高国有资产效率。这对深化国有企业改革有很好的示范作用。

当然，外界对联通混合改革方案的可行性也持有不同意见。一些媒体担心联通的混合改革方案能否真正解决公司治理问题。根据国际财经新闻的分析，在联通集团公开披露的混合改革方案中，并没有真正形成具体、合理、可靠的治理方法。因此，我们看不到明确的治理解释，也无法对公众的问题给出令人满意的答案。因此，联通能否通过科学治理有效解决市场竞争和运营效率低下的问题，是未来发展的关键。

联通已经引进了大量的民营企业战略投资者，包括大型互联网公司、垂直行业公司、产业基金公司、金融行业集团等。有人认为，通过混合改革引入民间资本将有助于激活企业机制。然而，民营资本引入后推动企业突破瓶颈的关键在于权力下放的力度。民营企业作为战略投资者，应该在董事会中拥有一定的席位和发言权，以充分发挥市场导向型企业的思维和优势。

联通的混业改革也影响了同行业，友好的经营态度成为关注的焦点。中国电信董事长杨洁表示，混合改革不是中国电信唯一的改革措施。改革和创新将永远在路上。《经济参考》分析称，中国移动和中国电信可能跟进中国联通的混合改革，市场对电信行业混合改革的关注度继续上升。Humphrey.com表示，当中国联通的混合改革方案正式实施后，以提速降本为特征的行业竞争可能会结束。即使存在竞争，也是基于市场需求，而不是政策要求。

正常情况下，上半年将出台国有企业改革政策文件。今年下半年将是一个密集着陆的时期。各种计划将被集中披露。《证券日报》表示，受联通混合改革方案落地的影响，市场各方再次聚焦于央企混合改革。中国证券网表示，第三批国有企业混合改革试点项目正在报批中，油气行业可能成为改革的重点。舆论认为，混合改革已成为下半年国有企业改革的主阵地。今后，混合改革将有更大的范围、更高的比例和更多的形式。混合改革的突破性势头正在形成。与此同时，a股市场的相关行业也将迎来投资机会。

目前，由于联通混合改革的示范效应，国有企业混合改革的实践取得了很大进展。混合改革后，无论前景如何，联通采取的每一个步骤都会给国有企业的混合改革带来宝贵的经验和建议。同时，如果混合改革企业能够在监管部门的有效推动和监督下，有效制定合理的内部制度和机制，并实施治理，相信试点后的改革会取得更好的效果。