中国联通的混合改革方案已经基本确定

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中国联通的混合改革方案已经基本确定 随着中国联通宣布中国证监会等部门已同意将中国联通混合改革中涉及的非公开发行股票作为一个案例，按照法律法规履行相应的程序，这意味着中国联通的混合改革方案已经基本确定。 随着中国联通宣布中国证监会等部门已同意将中国联通混合改革中涉及的非公开发行股票作为一个案例，按照法律法规履行相应的程序，这意味着中国联通的混合改革方案已经基本确定。

以联通为试点的混合所有制改革是深化国有企业改革的重要突破。十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，“允许更多的国有和其他所有制经济向混合所有制经济发展”。这是在新形势下继续前进的必然选择。

中国改革开放史上一个非常重要(甚至是最重要)的组成部分是国有企业的改革开放。在这一过程中，经验和教训都表明，产权改革是优化企业内部治理结构的必要条件。如果产权改革不彻底，无论采取什么措施，都不会跳出旧体制的框架。

始于1998年的上一轮国有企业产权改革，基本完成了抓大放小、吸引外资和重组、上市的任务，迅速开启了中国十多年来的经济高速增长期。这种同步绝不是偶然的巧合。其深层机制在于，以产权为起点的国有企业改革极大地提高了国有企业的公司治理有效性和资源配置的市场化程度，同时也显著提高了包括国有经济在内的中国经济的整体效率。

然而，由于时代的局限，最后一轮国有企业改革在“易变难改”的总体思路下，保留了空的进一步改革。一方面，国有企业仍然存在“一股独大”的现象，国有企业的虚拟产权和预算软约束问题尚未完全解决。另一方面，国有企业外部竞争不足的现象依然存在，许多领域事实上仍然保持着对非公有制经济的“玻璃门”和“旋转门”。

受以往改革边际效用递减规律的制约，中国劳动生产率增长率近年来开始出现峰值并出现回落。此时，新一轮改革的必要和可行的突破口是针对存在的问题进一步优化国有企业产权结构，放开对非公有制经济的投资限制。这两个突破的连接点正是国有企业的混合改革。

国有企业的混合改革不仅仅是为了吸引资本和金融。基于混合改革，不仅可以有效打破国有企业事实上封闭的产权结构，而且可以使民间资本更广泛地参与中国经济的全面发展，充分发挥其比较优势。因此，通过更高层次的开放来推进深化改革是一项基本的战略部署。

当然，与所有重大改革一样，国有企业混合改革由于其必要性和紧迫性，不能忽视其复杂性和困难性。例如，当前混合改革的大部分关键目标集中在具有突出规模特征的行业(如联通所在的电信行业)。因此，这将形成外部资本进入的高“门槛”，或者可能导致外部资本越过“门槛”进入可称为天空的国有资产存量而形成的“陷阱”。

因此，国有企业的混合改革重在求真。这就要求我们在前进的过程中，要始终保持对市场经济规律和企业发展规律的真正尊重，要始终牢记什么是混合变化。回顾中国的改革进程，我们可以看到，只要我们坚持积极稳妥，国有企业混合改革就能再一次取得辉煌的成就。

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