部分城市尝试“大病提取”住房公积金

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然而，一些城市已经采取措施，允许患有严重疾病的工人或其直系亲属提取公共资金进行紧急治疗。真的能提取出来吗？怎么提取？能提取多少？前几天，我们记者在很多地方进行了调查。

有没有规律可循？

前不久，青海省出台了《关于住房公积金使用管理若干问题的意见》。根据这一意见，职工患有特殊疾病、慢性病等严重疾病，造成家庭生活严重困难的，可以凭职工医疗保险主管部门出具的医疗证明，提取其住房公积金账户中存储的余额。

这种做法不是青海省的创新。前几年，四川省宜宾市、湖南省湘潭市也开展了为重疾职工提取住房公积金的业务。

湘潭市住房公积金管理中心相关负责人告诉记者，开办大病职工提取住房公积金业务，有三个政策依据。

一、2005年1月10日发布的《建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》第十条:“遇到紧急情况，造成家庭生活严重困难的，可以提供有效证明。信息，经中心审核后，可以提取本人住房公积金账户中的存储余额。”二、2009年颁布的《湖南省住房公积金提取管理办法》第五条:“家庭因重大疾病等突发事件导致生活困难的，可以申请提取您住房公积金账户中的存储余额。”三、2009年7月实施的《湘潭市住房公积金提取管理细则》第三条:“中心认定的重大疾病医疗费用，可以提取住房公积金账户中的储存余额。”

为什么“切”？

其实公积金短缺只是今年的情况。据统计，2011年至2012年，全国公积金年度余额约为4500亿元。由于用途有限，提取困难，这笔巨款已经“沉睡”了很久。

近年来，青海一些地方公积金大量过剩。截至2012年12月底，青海住房公积金管理中心累计余额32.03亿元。员工不买房，到退休了才能提钱。

青海省有些地方，困难企业和职工多，有的大病一场，导致家庭贫困。为此，青海省有关负责人指出，公积金余额较大，存款人不买房，但也急需花钱治病。公积金可以起到救济作用，这是一个造福人民的好办法。

宜宾市住房公积金中心征缴管理科科长聂忠信说:“公积金只是由职工管理的属于职工的钱。员工遇到大病，生命权高于生存权，保命更重要，允许提取大病。”

湘潭市住房公积金管理中心相关负责人表达了类似观点:“虽然住房公积金的功能设计主要是解决职工的住房问题，但当缴存人和家庭面临重大疾病，造成严重家庭困难时，生存权是第一位的。所以，把原本用于买房的资金用于治病，是合理合规的，是人性化的做法。”

如何“提取重疾”？

“五年来，清远市仅提取重大疾病医疗救助公积金近百例，每月提取资金330万，普遍不理想。”广东省清远市住房公积金管理中心主任萧宁认为，住房公积金本应在解决人民群众疾苦方面发挥更大的作用。

在各地采访后，记者发现，因重大疾病提取的公积金金额基本上是住院费用的个人部分，即医疗费用实际发生额与医保报销额的差额。成都市还规定，个人承担的医疗费用不包括大病补充医疗保险的支付金额。

此外，天津市要求，如果员工有个人住房公积金(组合)贷款债务，员工及其配偶在贷款结清前不能办理支取业务。宜宾市还要求，因大病提取住房公积金的人员，无需向宜宾市发放住房公积金贷款。从成都市提取的标准是，在一个自然年度内，个人缴纳的医疗费用超过上一年度城镇居民家庭可支配收入6倍，给职工家庭生活造成严重困难。

疾病类型方面，天津市包括白血病、再生障碍性贫血、各种癌性病变、主动脉手术等23种疾病类型。宜宾最初将疾病类型设定为社保相同，后来又增加了“一次性医疗费用超过2.5万元”。

在使用范围上，天津、湘潭规定只有本人、配偶、未成年子女病重，宜宾、成都允许本人、配偶、直系亲属退出，直系亲属包括父母、子女。

可以推广吗？

六年来，湘潭住房公积金管理中心为近150名职工提取了近270万元，一定程度上减轻了患病职工家庭的经济负担。截至今年9月，成都公积金中心已为2488名重疾职工提取4193万元。

但与青海省住房公积金过剩不同的是，成都市在解决急病职工需求的同时，多年来一直保持着住房公积金的高使用率，所以前几天政府不得不提高住房公积金贷款的门槛。杭州、北京、上海等楼市交易火爆的城市，都存在公积金紧张、贷款难的问题。一些专家认为，从国家的角度来看，“住房公积金”支付员工的“重大疾病”似乎是不可行的。

公积金“资金池”分散管理，降低了资金使用效率，使各地的忙闲时间不均。有专家建议，应加强对国家公积金计划的管理，加强对公积金的监管，提高资金的使用效率。

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